兩岸直航 港航業盡歡顏

  2008年11月4日是一個載入史冊的日子。這一天，海峽兩岸簽署了包括《海峽兩岸海運協議》在內的4個協議，標志著海峽兩岸實現全面直接“三通”的基本要素已經具備，兩岸同胞期待已久的兩岸海上全面、直接和雙向通航指日可待。 

　　全面直航將為兩岸港航界帶來怎樣的利好？兩岸港航界將如何抓住機遇共同發展？記者就此采訪了業界有關人士。 

為兩岸經貿關系注入新活力 

　　作為臺灣地區第三大船公司，臺灣萬海航運公司始終致力于大陸地區的服務延伸及開發，業務范圍不斷擴大。該公司香港分公司廈門代表處有關負責人日前說：“雖然兩岸海上直航實施細節還未出臺，不過好處是絕對的。初步預計，廈門至臺灣海上貨運成本可節省三成�！� 

　　海峽兩岸海上直航可謂利好多多。交通運輸部臺辦副主任李建生為記者算了一筆賬：按兩岸年貿易額1000億美元、年運輸量7000萬噸計算，每年可減少運輸時間11萬小時，降低運輸費用1億多美元。 

　　而此前，兩岸海上間接通航雖在一定程度上為兩岸經貿往來提供了必要的運輸服務，但運輸成本高昂，運輸效率低下。以上海與高雄間的運輸為例，經日本石垣島繞航運輸，每個航次運距增加30%，運輸時間增加近1天，運輸成本增加2萬多美元，平均每噸貨物增加運輸費用超過3美元。 

　　在李建生看來，兩岸直航受惠的不僅僅是海運業者，而且可為兩岸帶來更為廣闊的發展空間和上千億元的商機，必將為兩岸經貿關系發展注入新的活力，而在兩岸共同應對全球性金融危機的今天，兩岸攜手比以往任何時候都顯得更為重要和迫切。 

為兩岸港口發展帶來新機遇 

　　根據《海峽兩岸海運協議》，兩岸直航大陸方面將開放包括48個海港、15個河港在內的63個港口（含港區，下同），臺灣方面開放6個本島港口和5個“小三通”港口。從港口分布來看，大陸方面開放的港口從南到北遍及祖國大陸沿海和重要河流，臺灣方面開放的港口涵蓋了其目前主要通商港口，完全能夠滿足當前和未來一段時間內兩岸經貿交流的需要。雙方還商定，今后可根據兩岸經貿發展需求開放新的港口。 

　　部水運科學研究院賈大山博士告訴記者，兩岸海上直航將大大節省兩岸之間物資交流的時間和成本，從而引發兩岸之間海運需求上升，并將推動海峽兩岸港航界的合作，除直接貿易外，兩岸港口之間集裝箱支線運輸也將得到快速發展。 

　　他認為，兩岸海上直航將使港口獲得發展機遇，大陸大型港口將進一步獲得發展集裝箱中轉運輸的機遇，且比中小型港口更有利，大型港口應抓住難得的機遇，加快集裝箱中轉運輸發展。他同時認為，兩岸直航對臺灣港口更為有利。為了推進“亞太營運中心”和“21世紀環太平洋中心港”的發展，臺灣于2003年給予高雄港和基隆港“自由港”政策。兩岸海上直航將為其發展集裝箱中轉運輸提供政策比較優勢，使其在歐洲航線、北美航線中轉方面受益。 

　　記者采訪了部分港口企業人士，他們都表示，就技術層面而言，實施兩岸海上直航不存在問題，對于《海峽兩岸海運協議》在船舶識別問題上采取的靈活方式，港口業界都非常理解，兩岸能實現盡快直航就好。中國港口協會常務副理事長曹忠喜表示，協會將采取積極態度，配合各有關港口認真貫徹實施《海峽兩岸海運協議》，大陸方面先行開放的63個港口都會認真全面履行協議，竭力滿足兩岸海上直航船舶的要求。 

為兩岸航運合作開辟新途徑 

　　李建生告訴記者，在船舶運輸方面，海協會和�；鶗�商定了有關事宜，這對于方便兩岸港航界、提高服務水平、促進兩岸合作，都具有重要意義。 

　　如雙方商定，兩岸直航應由兩岸資本并在兩岸登記的船舶經營，兩岸資本在香港登記的船舶可比照兩岸船舶從事直航運輸，經特別批準目前已從事“兩岸試點直航”、兩岸三地集裝箱班輪運輸和砂石運輸但懸掛方便旗的船舶，可繼續參與兩岸直航。直航船舶進入對方港口至出港期間，采用只掛公司旗、互不升掛對方旗的識別方式，只要相關證照合法有效，雙方將采取互不否定、必要時另紙簽注的方式處理。臺灣方面將首次開放大陸航運公司入臺設立代表機構和相關經營性機構，這將有助于大陸航運公司拓展其在臺灣的業務，促進兩岸港航界的合作。 

　　此外，為維護海峽兩岸航運市場秩序，保障兩岸航運市場健康有序發展，雙方同意按照平等參與、有序競爭的原則，根據市場需求合理安排運力。大陸交通運輸主管部門將繼續依照《臺灣海峽兩岸間航運管理辦法》等規定，對兩岸航運市場實施準入制度，凡欲從事兩岸間運輸的船公司及船舶，均需依法取得《臺灣海峽兩岸間水路運輸許可證》和《臺灣海峽兩岸間船舶營運證》后方可經營。為最大限度地降低從業者經營成本，促進兩岸經貿發展，雙方還同意為對方船舶避免雙重征稅。