中國該不該遠征索馬里

中國海軍具備遠航能力，但出兵打擊海盜依然面臨戰略和戰術難題 

    近年來索馬里海盜不斷襲擾、劫持過往商船，給各國的經濟安全帶來極大的隱患。聯合國安理會曾在10月7日通過決議，呼吁國際社會采取聯合行動，打擊索馬里海盜。目前，北約、俄羅斯、印度等國已相繼向這一片海域派遣水面作戰艦艇，日本和韓國政府也高調表示要派遣海上力量。

    由于安理會5個常任理事國當中只有中國尚未宣布派遣軍艦的計劃，加之中國一艘漁船不久前被索馬里海盜劫持，因此一時之間，中國是否會向印度洋部署海軍力量成為國際輿論的焦點。

    網民贊成遠航打擊海盜

    迄今為止，已有多艘中國內地商船和懸掛香港區旗的貨輪遭到索馬里海盜的劫持或襲擊。11月14日，索馬里海盜在肯尼亞海域劫持了中國天津前往捕釣金槍魚的漁船“天裕8號”，包括17位中國船員在內的25人被扣為人質。美軍近日還公布了一組中國人質在索馬里海盜沖鋒槍口之下的照片，這些照片點燃了不少中國人的“剿匪”熱情。在網上，有超過八成網民支持中國向亞丁灣海域派遣軍艦。

    香港《大公報》11月21日發表了鳳凰衛視評論員何亮亮撰寫的文章。文章指出，索馬里沿海水域靠近連接紅海和印度洋的海運路線，這是國際海運最重要的航道之一。中國是世界海運大國，中國進出口貨物的大部分依靠海運，但是猖獗的海盜使越來越多的貨輪不再經過蘇伊士運河，改為繞道南非的好望角，這無疑加重了國際海運的成本和負擔，拖延了貨物到達的時間。因此在當前形勢下，保護中國海運是中國經濟發展的需要，也是中國對世界的義務。中國海軍前往亞丁灣巡邏，與各國海軍一同保護該地區安寧，是形勢的要求，也是中國軍隊的職責。

    上述觀點得到了許多中國讀者和網友的支持。許多網友認為，出兵索馬里決不僅僅是打擊海盜這么簡單，可以顯示中國政府保衛自己國民生命財產，保衛自己外貿生命線和能源安全的一種決心，這是國家利益的必然要求，同時也顯示中國的軍事力量。目前全球經濟趨于一體化，外貿是中國經濟發展的一個相當大的動力，中國應保護自己在全球化貿易過程中的安全和利益。

    新加坡《海峽時報》指出，對中國至關重要的石油供給超過一半靠進口，其中近75%來自中東和非洲。中國在非洲和中東的商業利益正在迅速增加，中國漁船已穿過印度洋進入大西洋。中國政府在印度洋派駐海軍問題上猶豫越久，其亞洲競爭對手在該地區鞏固力量的可能性就越大。

    是否有實力遠征剿匪

    但也有專家認為，不論從經濟利益，還是從政治戰略來講，出兵恐怕并不現實。美國媒體報道，人們沒有忘記“黑鷹的墜落”：1993年，克林頓政府派出陸軍的特種部隊第75步兵團、海軍“海豹”部隊第6隊，以及被稱為“王牌中的王牌”的三角洲部隊到索馬里執行軍事行動。然而，這卻是美軍自越戰后損失最為慘重的軍事行動之一，并以美國政府徹底失去信心而從索馬里全面撤軍而告終。因此，對于各國派遣軍艦到索馬里，有人擔心歷史重演。近日，新加坡國立大學的許可博士認為中國海軍出兵一事不妥，他指出，“南中國海都沒有護航，更何況那么遠的地方�！�

    此言一出，又引起了關于中國海軍是否有能力“遠征”的話題。其實，近幾年來，中國海軍編隊已先后出訪34次，到過40個國家。2002年中國海軍編隊有過3.3萬海里環球航行的紀錄，這說明中國海軍可以到達世界上任何一個地方。我國歷次出訪的海上編隊，一般由一到兩艘驅逐艦(或護衛艦)和一艘大型補給艦組成，戰力足以對付各種規模的海盜，可以說，中國海軍具備到非洲之角打擊海盜的能力。

    美國國防部此前稱，中國已經擁有目前亞洲最大的海軍部隊，包括驅逐艦、護衛艦、潛水艇和兩棲戰艦，可以說，中國海軍的不少軍艦都能遠赴索馬里執行任務。最新一期的臺灣《亞太防務》雜志也刊文稱，中國完全具備遠洋護漁、護航的能力，并特別提到中國最大、最先進的海事巡邏船“海巡31”今年夏天巡查東海春曉油氣田等重大海上工程作業區一事。中國軍事專家戴旭認為，中國是否出兵取決于3個問題：想不想去，敢不敢去，能不能去。戴旭說，最后一個問題對于中國來說根本不是問題。對于能否勝任保護商船的任務，絕大部分的網民看好中國海軍的實力。

    中國國際問題專家馬曉霖認為，通過近年來的各項維和行動，中國軍隊早已走出國門，走向世界，但是維和任務尚與海軍無緣。此次索馬里剿匪對于中國是一個機遇，這是中國海軍走出近海、駛向遠洋的難得契機。過去中國海軍一直只在領海執行任務，但是嚴酷的現實已經向中國海軍提出了新的要求。中國海軍派出艦隊前往亞丁灣巡邏，除了保護中國船只、彰顯國威、履行義務、震懾海盜外，最大的好處是實戰練兵。對于和平年代的中國海軍來說，任何精彩的沙盤推演、電子模擬乃至海上操練，都不及拉開架勢，真槍實彈與對手對決。

      剿匪面臨戰術難題

    中國海上問題專家徐臾認為，也許人們會擔心中國海軍欠缺實戰經驗，但沒有人懷疑中國海軍的作戰能力，就連美國海軍都不敢低估中國海軍實力。但對于出兵索馬里剿匪，并不是說派軍艦去，海盜問題就可一下子解決了。海軍大型艦艇在水面編隊打海盜，也許將遇到戰術上的障礙。

    徐臾說，盡管俄羅斯、印度和法國的海軍都曾在海面上與海盜船只交火，但實際上遠洋戰艦只適于護航而不宜巡邏，并不適合反海盜作戰。海盜的特點是機動性強，采取游擊戰術神出鬼沒，通常是迅速下手，得手后立即撤退。海盜頭目之一的阿卜杜勒·哈桑曾對媒體宣稱：“成功劫船行動的關鍵在于速度。我的手下可以在15分鐘之內完成辨認、包圍、登船、控船行動�！焙１I們通常用大船作為“母船”接近目標，隨后迅速放出小船將其包圍，在用火力對船員進行震懾后，海盜們用繩索登船，控制船只，迅速將其駛往埃爾等索馬里北部叛軍控制區的港口�？梢哉f，各國巡邏的軍艦往往還來不及行動，船只就已經被劫至海盜老巢。

    而且，海盜們的耳目都很靈通，當威武的大型軍艦巡邏的時候，可能一個海盜也沒有，一旦軍艦過去了，海盜們又出來活動了�，F在在索馬里海域附近聚集了多艘各國的軍艦，但是依然沒有能遏止海盜的活動，就反映了這種戰術上的障礙。而且，每個國家只派出一艘戰艦，在茫茫的海域上力量實在太匱乏了，無法有效地發現并阻止海盜的行動。過去一個月來，為對付索馬里海盜，北約、俄羅斯、印度等先后宣布派遣軍艦前往索馬里附近海域執行巡邏任務，然而，海盜并沒有因為這些外國戰艦的到來而罷手，反而更加瘋狂地作案，并把魔爪伸向更遙遠的海域。因此，索馬里高級官員瓦爾薩姆曾譴責國際社會是“一伙業余人士”。

    我國海軍大型水面艦艇編隊出擊索馬里海域，也會遇到這個障礙，這必將導致打擊海盜行動曠日持久。對于我國海軍來說，由于沒有海外基地，需要在遠離祖國基地的海域實施長期的戰斗行動，補給將十分困難，同時開銷也將十分巨大。途經非洲之角的海上航道漫長，僅索馬里一段就長達數千海里，航線船只密布而情況復雜，中國海軍如何在每年近兩萬艘民船、商船中及時發現、制止海盜船，中國海軍能不能真正發揮自己的實力，打出自己的名號來，這也是擺在面前的問題之一。因此，部分軍事專家認為，我國海軍若想有效保護我國海上利益，一方面要想辦法走出去，在熱點海域附近結交友好國家、設立海軍基地，以實現海上力量的存在；另一方面，需要找到有效辦法，對海盜實施直接打擊，這是比派出多少軍艦更重要的問題。

    新聞鏈接:索馬里歡迎中國出兵

    目前索馬里臨時過渡政府并沒有海上力量，警察局只有40個警察，海岸警衛部隊的裝備極為落后，船只不僅很破舊，而且速度也很慢。索馬里駐華大使阿威爾近日說，索馬里需要國際社會全方位的援助，也包括來自中國的緊急援助，以控制局勢。阿威爾說，大約600年前，中國鄭和曾率領龐大的海軍艦隊遠航到索馬里的摩加迪沙和朱巴，甚至還向南航行到了肯尼亞。鄭和的艦隊給當時的海上帶去了和平。如今索馬里政府歡迎中國海軍再次出現在索馬里海域，維護海上和平。不管局勢如何發展，在任何時間和任何地點，索馬里始終歡迎中國海軍。

    中國國際問題專家馬曉霖認為，論法理，相關國際法規和聯合國安理會決議已呼吁各國共同剿匪，中國海軍不但可在公海打擊海盜，還可在得到許可后進入索馬里等國家水域追擊海盜。論責任和義務，中國是世界主要力量之一和安理會常任理事國之一，維護世界和地區的和平與安全責無旁貸�？梢哉f，中國出兵索馬里并沒有障礙。

    不過，挑戰也是明顯的。也許，“中國威脅論”將隨著中國海軍的起錨而再次喧囂。但國防大學戰略教研部副主任、戰略研究所所長金一南少將認為，中國海軍師出有名，堂堂正正。索馬里海盜的行為是典型的恐怖主義，中國海軍應出動，打擊索馬里海盜。在出兵的問題上，不能算小經濟賬，要算中國國家形象的政治賬。中國海軍出動，人民海軍獲得的不僅僅是打擊海盜的經驗，而是執行遠洋準作戰任務的能力。而且中國海軍出動，有助于恢復世界航運信心。