威海造船業稅收管理環環相扣

2011-10-19 08:12:36
來源：中國稅務報編輯：國際船舶網我有話要說

山東省威海市經濟技術開發區國稅局根據船舶制造業工藝特點,全程跟蹤其整個生產流程,有針對性地采取行業專項評估、強化外包工程管理及先退稅后核銷等措施,有效提高了造船業稅收專業化管理水平。截至目前,該局管轄的造船企業今年已入庫稅款2038萬元,同比增長200%。

實施造船合同備案管理,強化源頭和過程控管

作為山東省六大船舶工業聚集區之一,威海市經濟技術開發區匯聚了13家規模以上整船制造及加工配套企業。僅2010年,該區的船舶制造業造船完工量就達76萬載重噸,銷售收入達67億元,同比分別增長90%和31.4%。

面對造船業快速發展的勢頭,威海市經濟技術開發區建立了造船合同備案制和完工進度跟蹤管理制度,強化船舶制造全程控管。該局制定了造船企業產品備查表,對企業的造船合同簽訂、設備及材料的大宗購置、生產外包商、預收貨款等進行登記造冊。與此同時,該局跟蹤管理單船完工進度,根據登記在案的造船合同,詳細掌握交船日期、工程造價和船東情況等,對每條合同船只進行編號。每到船舶開工日期,稅收管理員都要隨同企業負責人、船東代表到現場查看,并從開工日起,每月根據實際情況填寫工程進度測算表。

今年以來,威海市經濟技術開發區的造船企業共計新簽訂造船合同16份,全部按時到國稅部門備案。

建立行業評估模板,提升納稅評估質效

威海市經濟技術開發區國稅局制訂了造船行業稅收管理辦法,根據企業規模實施分類管理。

該局對年銷售收入億元以上、財務核算相對健全的出口企業,重點加強增值稅稅基和所得稅稅基的差異成因分析;對年銷售收入億元以下的中小企業,著重查看其是否存在少報銷售、多列進項稅金、多轉成本、下腳料不申報納稅等現象。同時,他們選取造船行業中的典型企業開展調查,了解其生產流程、投入產出比等,找出稅收管理的內在規律。

在此基礎上,威海市經濟技術開發區國稅局對相關涉稅信息進行分析、測算,篩選出代表行業規律,并與企業生產經營關聯密切的信息指標,建立造船行業評估數據模型。稅務人員利用該模型對企業涉稅數據進行比對分析,驗證企業申報的銷售收入是否真實,對差異較大的企業,及時開展約談或者實地檢查。

2010年,某造船企業發出銷售利潤率偏低、企業所得稅貢獻率偏低等預警信息,系統提示其可能存在少計收入或多列成本等問題。對此,威海市經濟技術開發區國稅局組織人員開展實地調查,發現企業對生產領用的材料沒有及時轉入生產成本,對其補征稅款200多萬元。截至目前,該局應用造船行業模板評估稅款92萬元。

加強造船外協企業管理,堵塞稅收征管漏洞

受專業化分工和人力資源的制約,造船企業為提高產能,要將電焊、噴砂、裝配等分段業務轉包出去。隨著造船業的快速發展,威海市經濟技術開發區吸引了一大批為船舶修造提供輔助服務的外協企業進駐。這些企業來自全國各地,季節性強、流動性大,短期經營行為較為普遍。部分外協企業財務核算能力較差,給稅收管理帶來一定難度。

針對這一情況,威海市經濟技術開發區國稅局與工商、地稅、勞動部門合作,實行注冊登記制度,切實加強外協企業稅收管理。同時,該局要求船舶修造企業外包業務合同必須到稅務機關備案,并對年銷售收入達到標準的,一律認定為增值稅一般納稅人。

另外,該局針對外協企業借開發票、開具假發票問題較多的情況,加大發票檢查力度。有一次,稅務人員在檢查中發現,異地某鋼結構有限公司為威海某造船企業提供船艙加工勞務,開具給造船企業46份10萬元版普通發票,票面金額合計1100萬元。稅務人員經異地協查,核實企業實際記賬和申報金額僅為220萬元,利用大頭小尾方式少計收入880萬元,少繳稅款50萬元。

實行先退稅后核銷制度,服務造船業持續發展

針對造船業生產周期長、前期資金投入大等實際,威海市經濟技術開發區國稅局對年出口創匯額在3000萬美元以上,且生產周期通常在1年以上,財務制度健全,從未發生過騙取出口退稅行為的船舶生產企業,實行“先退稅后核銷”辦法,根據企業的預收款進度提前辦理退免稅。截至目前,該局已為造船企業辦理出口退稅1.37億元,同比增加1.28億元。

威海市經濟技術開發區國稅局嚴把政策關,對申請實行“先退稅后核銷”政策的企業進行嚴格審查。該局以企業資產負債表、損益表和“先退稅后核銷”匯總明細申報表為基礎,以企業凈資產變動率、資產負債率、預收款兌現率等為核心指標,對企業生產經營的穩定性和合規性進行全面評估,將風險控制在最小狀態。

同時,該局建立了稽核人員定期下戶稽核制度,不僅對審核和評估中出現的疑點進行稽核,還要深入船舶建造現場,核實在建船舶的建造進度等,以確認賬實相符、資金流與物質流統一,最大限度地保證“先退稅后核銷”辦法的安全運行。該局還加快出口退稅審批工作進度,規定凡是船舶出口企業報送的合格出口單證,只要信息齊全,在接收的當天就要審核完畢,確保企業在最短時間內享受到稅收優惠。

標簽：威海造船業