舟山制定船舶產業集群發展政策

舟山船舶產業經歷了從小到大、由弱到強、從一個地方性塊狀經濟到現代產業集群的發展歷程，正在向更強更大的目標邁進

舟山是國內唯一一個群島型地級市，擁有大小島嶼1300多個，具有得天獨厚的深水岸線資源，為發展船舶產業創造了先決條件。舟山船舶產業經歷了從小到大、由弱到強、從一個地方性塊狀經濟到現代產業集群的發展歷程，現已成為我國重要的船舶工業基地，這是塊狀經濟不斷提升的過程，也是船舶產業不斷升級的過程。數年來，舟山船舶工業產值保持著50%—80%的增速，船舶產業已成為舟山市的支柱產業，產業集群對此貢獻巨大。2010年，船舶產業集群集聚區內實現船舶工業總產值489.6億元，占全市工業產值的41%，占船舶工業產值的90%，集聚效果越來越明顯。舟山市政府為強化船舶產業集聚，采取了一系列有力的舉措。

制定集群發展政策

舟山市制定出臺了《舟山市船舶工業調整升級實施意見》、《舟山船舶產業集群轉型升級實施方案》、《舟山市船舶工業發展指導意見》和《舟山市船舶配套產業發展指導意見》等一系列促進船舶工業集群化發展的扶持政策，努力優化發展環境，營造良好的發展氛圍。完善船舶產業的鼓勵政策，加大對骨干造修船企業、海工企業、配套企業的支持力度，在財稅政策方面減輕企業負擔，在用海和用地項目審批、使用金減免、岸線規劃等方面給予直接的實質性扶持。

市政府和各縣區政府設立船舶工業發展專項資金，主要用于船舶工業企業的技術改造和公共服務平臺建設。其中，市政府每年安排不少于2000萬元的船舶工業發展專項資金，定海區、普陀區和岱山縣政府也分別每年安排1000萬元的船舶工業發展專項資金。省政府在產業布局、項目申報、口岸開放、資金安排等方面，明確給予舟山重點支持。

此外，市政府制定出臺了《關于加快推進工業企業科技創新的若干意見》，每年安排技術創新專項資金1000萬元，對船舶企業開發具有自主知識產權新產品和技術、建設具有較強創新能力的企業技術中心、實施標準化戰略、信息化建設等進行補助。

提供專屬金融支持

舟山市現有近20家商業銀行、10余家中小企業信用擔保公司，主要為船舶企業提供融資和擔保服務。2010年，全市船舶企業貸款余額97億元，船舶保函余額219.4億元。

融資難是阻礙中小企業發展的一大因素，舟山市指導出臺了多項扶持船舶工業的金融政策，加大信貸投放力度，主要包括：制定出臺《舟山市金融支持船舶工業發展指導意見》、《舟山市船舶制造企業預收貨款結匯審核內部管理制度》等一系列政策，為船舶企業融資提供專項政策支持；利用信貸協調機制為船舶修造企業解決資金周轉難題；開展大型船舶出口企業“先退稅后核銷”管理的試點工作，實行提前辦理退稅，以緩解流動資金緊張的現狀；積極推進船舶出口買方信貸業務，為船廠、船東提供保險融資業務；積極推動在建船舶抵押融資試點工作；建立市、縣（區）兩級政府應急基金，在防止船舶企業資金鏈發生斷裂、解決企業資金周轉暫時困難方面，起到了良好的效果。

服務好集群內企業

為加快船舶產業基地建設，舟山市加強了對高技術含量、大投入項目的引入，在項目推進過程中，加大服務力度，及時協調解決遇到的困難和問題，合力推進船舶工業的發展。著力引進新加坡等國的知名船舶企業（集團）落戶舟山，鼓勵現有的海工企業與國內外知名企業合作嫁接，提高我市船舶企業的國際競爭力。積極爭取國家和省級政府對岸線、土地指標、海域使用、口岸開放等一系列審批環節的重點支持。

搭建信息平臺，促進內外信息交流。建立集群內企業信息共享平臺，加快內部信息流通，為集群內企業之間開展業務合作與交流提供支持。幫助集群內企業與信息咨詢機構、船舶市場研究機構建立合作關系，為企業提供專業、全面、科學的決策支持。同時，為企業建立對外交流平臺，擴大國際船業博覽會的規模和影響力，鼓勵引導企業參加國際知名海事展，加大企業和產品的品牌推薦力度，從而加快本土企業與國際接軌的步伐，為舟山船舶產業爭取更廣闊的發展空間。（作者系舟山市經信委副主任）

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園區為船舶產業集聚提供“溫床”

舟山船舶產業集聚區規劃面積4100公頃，已建成面積1963公頃。2010年實現銷售收入436.8億元，其中稅金總額達3.8億元。在散裝船、油船、集裝箱船、特種船等修造領域處于國內領先水平。園區內現有企業126家，其中規上企業115家。龍頭引領作用明顯，2010年，揚帆集團實現銷售收入62.5億元，歐華造船48.6億元，中遠船務45.7億元，金海重工100億元，四大龍頭企業的銷售收入占了整個園區銷售收入的近60%。園區企業重視技術創新，2010年研發投入占銷售收入比重達3.2%，現擁有國家級企業技術中心或研發機構3個，省級的7個，共取得省級以上重大科研成果40余項，實現了“產、學、研”的良性發展。