舟山扶持船舶產業整合

舟山船舶工業將率先在產業整合上有所作為。日前舉行的舟山市政府第十二次常務會議，原則通過了《關于進一步促進船舶工業健康發展的若干意見》（下文簡稱《若干意見》）和《建設國家新型工業化產業示范基地實施方案（2012~2020年）》（下文簡稱 《實施方案》），這標志著舟山即將出臺新一輪促進船舶工業轉型升級、集群發展的扶持政策，其也從中長期規劃的角度為舟山船舶工業走新型工業化道路指明了方向。

根據此次通過的扶持新政，舟山將進一步強化“有扶有控”的政策導向，推進兼并重組，發揮特色優勢，做強做優船舶工業，快速壯大海洋工程裝備制造業，加快產業集群發展和轉型升級，打造布局合理、結構優化、技術先進、環境友好、兩化（工業化與信息化）融合的現代船舶工業體系，努力建成國內一流、在國際上有重要影響力的船舶和海工裝備產業基地。而對于培育龍頭企業、鼓勵兼并重組、推進轉型、促進產業升級、優化發展環境等方面，《若干意見》也明確了新一輪的相關扶持鼓勵政策。

過去10年，舟山船舶工業經歷了從迅猛發展到整合提升的兩個階段，2012年，其產值超過690億元，是2003年的38倍�？焖俚陌l展讓該市船舶工業逐步暴露出產業布局相對分散、產品檔次總體不高、創新能力有待加強等問題，然而，在各級政府的重視和支持下，舟山船海經濟發展政策東風不斷，使行業面臨新的機遇：舟山在全國船舶與海洋工程裝備產業的地位不斷提升，已成為國家重點支持發展的區塊之一；舟山群島新區建設將進一步拓展船舶和海工裝備產業的發展空間；船舶工業自身存在的結構性矛盾和問題，在國際金融危機的沖擊之下充分顯現，形成了行業內部主動加快產業升級和結構調整的倒逼機制。

在此背景下，舟山將按照《實施方案》，在目前已形成的五大船舶修造集聚區塊、四大船舶配套園區的空間布局架構基礎上，進一步推進船舶工業集聚發展，形成更為集中的幾大核心區塊，并確定海工裝備、船舶制造、船舶修理、船舶配套、綠色拆船五大發展重點。同時，舟山將確定一批重點培育龍頭企業，并實行定期動態調整。根據舟山新區規劃布局和淘汰落后產能的原則，該市還將確定一批因城市規劃和區塊功能調整，需要搬遷、關停和轉產的船舶企業（項目），進一步提高船舶項目準入門檻，嚴格限制新上一般性項目。

此外，舟山正設立船舶工業轉型升級專項資金和船舶產業并購基金。其中，船舶工業轉型升級專項資金將實行滾存使用，主要用于龍頭企業培育、技術改造、技術創新、市場開拓、兼并重組、平臺提升等方面的補助和獎勵，加大財政政策對船舶工業轉型升級的支持力度，增強導向作用。而船舶產業并購基金則是舟山學習國際船舶市場的主流投融資模式設立的，以市場機制推進船舶工業轉型升級，其運行對象以該市船舶工業相關項目為主，重點開展對龍頭企業重大產業升級項目的風險投資，開展或參與企業（項目）兼并重組以及納入調整范圍內的企業（項目）的搬遷、并購、整合等活動。