海洋經濟發展需解決“多龍鬧�！惫芾憩F狀
2013-01-05 14:52:23 來源：中國經營報編輯：國際船舶網 我有話要說

發展海洋經濟是未來中國經濟發展不可逆轉的大趨勢，但這并不是說我們要向發展陸地經濟那樣，重走“先污染、后治理”的老路。目前我國海洋經濟的整體發展速度雖然高于目前全國經濟發展速度，但是我們也應該看到，濱海濕地大幅減少，河流入�？诟粻I養化日趨嚴重、近海赤潮頻發、漁業資源枯竭、海洋石油開發技術不高導致漏油事件頻發等現狀，讓我們難以對目前的海洋經濟抱以樂觀。

海洋經濟不僅僅是生態的，而且還是高端的，筆者認為發展海洋經濟應該發展那些高端的產業。

比如，海洋工程(船型船廠買賣)裝備制造業是一個全球競爭的戰略新興產業，是技術密集、資金密集、勞動密集的行業，同時又是高技術含量和高附加值的領軍行業。一臺大型海上鉆采井平臺造價上百億元。

海洋工程裝備制造業需要高度發達的造船、石化、機械、電子、信息等相關行業的保障和支撐，海洋裝備制造業的大發(船機庫位置)展，又促進了眾多相關行業快速協同發展。

海洋高端產業中還應著力發展海洋生物產業，海洋是個巨大的資源寶庫，也是海洋藥物資源寶庫。古代李時珍給我們留下寶貴的遺產《本草綱目》，詳細介紹了陸地本草，管華詩院士用近五年時間組織編寫了《中華海洋本草》，介紹的是海洋本草�？梢赃@樣講，以海洋天然產物、生物活性物質和特殊功能基因組成為代表的海洋生物產業的發展，將促進海洋生命科學和生物技術的重大突破，形成一個龐大的海洋生物技術產業群。今后有很多疑難病癥的攻克要靠海洋藥物的開發，亞健康人群的福音也在海洋。

中國海洋經濟發展的出路何在？筆者認為首先應該解決管理效率的難題，目前我國海域有大大小小近20個部門進行管理，比如說，海洋空間概念由國家海洋局管理，海洋漁業由農業部管理，海洋交通運輸由交通部管理，海洋污染防治由環保局管理等等，還有地方上的各個部門相互爭權逐利。因此，整個海洋經濟的管理出現了“多龍鬧海”的局面�，F在我們國家的海上管理成本高于世界上任何一個國家，可是管理效果卻是最差的。魚越管越少，海越管越黃，環境越管越差，那為什么還要按照現在的管理模式繼續管下去？

所以，我認為我們國家對海洋本身的重視程度盡管有了很大的改觀，海洋事業有了長足的發展，但海洋作為主權國家的核心利益而言，其現行的戰略地位太低。21世紀的今天，我認為依然是“財富取自海洋，危險來自海上”。

要改變我國目前的海洋被動現狀，關鍵在體制機制創新。早在20世紀90年代初，筆者就建議國務院成立海洋管理委員會，由副總理兼任主任委員，涉海管理的部委領導為成員。委員會設海洋部，統管海洋事務和海洋執法管理，徹底改變“多龍鬧海”和多頭管理的現狀。只有把這個體制困局打破了，才能真正把我們國家的海洋管理好。

此外，海洋經濟的管理一定要做好海陸統籌，杜絕地方政府的“官本位”意識，要避免盲目追求海洋GDP的短視行為。海洋經濟不應該被一些地方政府視之為區域經濟，而應該是我國下一個發展階段所必須高度重視的國家戰略。

作者系山東省海洋漁業廳原副廳長、巡視員

標簽：海洋經濟

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