北極航運將禁止重油

清潔北極聯盟（Clean Arctic Alliance）發布對北極水域禁止使用和運輸重油（HFO）作為船舶燃料的最新進展。

日前，國際海事組織（IMO）海上環境保護委員會第72屆會議(MEPC72)同意繼續推進禁止在北極水域使用重油這一議案。參加會議的不僅有清潔北極聯盟，還包括加拿大、丹麥、德國、愛爾蘭、意大利、荷蘭、挪威、俄羅斯、西班牙、瑞典、比利時、美國（包括阿拉斯加）、英國等國家。

這正是清潔北極聯盟所倡導的。雖然在推進議案的過程中有很多值得慶祝的事情，但是要真正將這一議案落實到位，還有很長的一段路要走。公眾的支持——通過發起諸如北極承諾之類的倡議，在提高人們對北極禁止使用重油的迫切需求的認識方面起到了重要作用。這也將有助于保護海洋環境以及依賴該地區生存的國家。全球業界開始越來越重視禁止北極水域使用HFO，并認為這是唯一的應對之策。

重油是一種劣質和帶有污染性的礦物燃油，為海上航行的船舶提供動力，這種船用燃料的使用占到全球船用燃料的80%。隨著氣候變化加劇，北極冬季氣溫升高,使得海冰開始融化，北極水域開發更多航線。隨著海冰的消退，一些使用重油的大型非極地區域國家船旗船舶為尋求縮短航行時間，可能會選擇駛入北極海域。加上懸掛北極區域國家船旗的船舶不斷增加，開發以前不可獲取的資源，這可能會大大增加重油泄漏的風險。當然，除非它被禁止。目前在北極航行的船只75%使用重油作為船舶燃料，超過一半的船只是懸掛外國船旗——這些國家與北極幾乎沒有任何聯系。

重油早已在南極被禁止，如果在冰冷的極地水域，重油泄漏，分解會很慢，幾乎不可能清理干凈。重油的泄漏會帶來長期破壞性的影響，北極當地環境、海洋生態系統都會遭到破壞。重油也是排放有害氣體造成大氣污染的主要來源，如二氧化硫、顆粒物，包括黑碳等，與替代燃料如餾分燃料及液化天然氣（LNG）等不同，當有害氣體排放或堆積在北極的冰雪上，黑碳的排放量比在低緯度地區排放高出5倍。

2017年1月，清潔北極聯盟與全球游輪探險旅行運營商海達路德正式發起北極承諾時，我們的要求看似難以企及，然而，不到半年的時間，在國際海事組織（IMO）2017年7月召開的MEPC 71會議上，成員國就同意考慮如何應對船舶在北極水域使用和運輸重油帶來的風險。

而驚喜的是，有關禁止使用HFO的議案，列入今年4月國際海事組織（IMO）召開的海上環境保護委員會第72屆會議(MEPC72)議程，會上，關于禁止北極使用重油的議案，由8個成員國提出，分別是芬蘭、冰島、挪威、瑞典、美國、德國、荷蘭、新西蘭。3個成員國俄羅斯、加拿大和馬紹爾群島共和國認為需要全面考慮緩解措施。

會議期間,其他成員國也支持該提案，有幾個成員國對加拿大提出有關對禁止使用重油對北極圈的影響的評估議案表示支持，這些成員國包括澳大利亞、比利時、捷克、丹麥、法國、愛沙尼亞、愛爾蘭、日本、阿拉伯國家聯盟、波蘭、葡萄牙、西班牙、瑞士和英國。

丹麥是第6個（8個北極國家中）支持禁止使用重油提案的北極國家。一些航運組織反對禁止使用重油的議案，他們更傾向于先評估禁止使用重油給北極帶來的影響，并嘗試采取其他緩解措施。

會議期間，清潔北極聯盟舉辦的兩場場外邊會，出席人數非常多。發言人具有說服力和令人震驚的證詞，以及各成員國的積極響應，無疑對推動北極禁止使用重油提案有一定幫助。

第一場會議，北極國家圍繞氣候變化、新航線以及緩解措施做了發言。其中3位發言人——來自阿拉斯加的Verner Wilson，來自阿拉斯加Kawerak 公司（白令海峽地區非營利性公司，北極承諾的簽署者）的Austin Ahmasuk以及來自俄羅斯的前楚科塔海洋哺乳動物探尋協會理事Eduard Zdor。以上3人的發言都談到他們所在的地區已經受到威脅，不僅是氣候變化，還包括船舶航行北極水域攜帶重油所帶來的風險。

第二場會議：氣候危機。會上，來自馬克斯-普朗克研究所的氣象學博士Dirk Notz表示，每噸重油燃燒后所產生的影響是北極海冰融化。來自加拿大的環境、文化和人權倡導者Sheila Watt-Cloutier發表了一篇強有力且感人的演講：“我們每個人都受益于北極圈，一切都是相互聯系的，我們不能再將北極的重要性和價值與世界各地經濟的可持續增長區分開來。一切都是在我們共同生存的環境下連接起來的，更不必說我們共同的精神和人文氣息。一個受到影響就會影響所有。我們知道，隨著北極的融化，其他地方，例如小島嶼國家將會被淹沒。”

全球游輪探險旅行運營商海達路德（Hurtigruten）負責人JørnHenriksen在2017年與清潔北極聯盟共同發起了北極承諾，證明淘汰重油燃料，對北極郵輪產業和極地環境都是有益的。

接下來該怎樣做？

有關禁止使用重油的議案，連同其他議案，進入“工作流程”，在2019年之前將其評估與發展報告提交到國際海事組織（IMO）技術小組委員會，并就有關影響評估的方法論提交至今年10月召開的MEPC73會議上。

清潔北極聯盟面臨的挑戰仍在繼續，而提出的禁止使用重油的提案也得到成員國的支持，未來，聯盟將繼續推進這項工作，希望在2020年，最遲2021年禁止使用重油的議案能夠真正得到實施。

除IMO以外，北極水域禁止使用和運輸重油（HFO）作為船舶燃料得到越來越多人的支持，包括北歐理事會的一項決議，歐洲議會的兩項決議，以及得到簽署北極承諾的行業組織的支持。北極承諾已有超過100個個人和機構簽署。北極承諾是在倫敦發起的。