新加坡首度公布批準韓國兩大船企合并理由

新加坡反壟斷監管機構近日披露了同意韓國兩大船企合并的理由。新加坡方面認為，以合并后壟斷風險最高的LNG船市場而言，因為有中國滬東中華和韓國三星重工等競爭對手存在，因此沒有壟斷的擔憂。

2月23日，新加坡競爭與消費者委員會（CCCS）公布批準現代重工集團和大宇造船合并理由。委員會指出，市場占有率是反壟斷市場審查的主要依據，但是在招投標爭奪蛋糕的造船市場，應當更看重是否存在有效競爭者。

新加坡競爭與消費者委員會將造船市場分為油船、散貨船、集裝箱船、LNG船和LPG船等船型領域，重點分析了合并是否會提高其他船企的市場準入門檻，是否會影響船東購買力。委員會預估，兩大巨頭的物理性合并可能會讓它們的市場占有率各自上漲30%至70%左右，但在造船市場上占有率并不體現市場支配能力，因為市場占有率可能會在下一場招標后出現變動。

因此，新加坡方面認為，考慮到造船市場的這一特殊性，只要有一家有效競爭企業能夠參與投標，就可以解除韓國兩大船企合并引發的濫用市場支配地位哄抬價格等憂慮。即使是在合并后壟斷風險最高的LNG船市場上，合并后的企業仍將面對滬東中華、三星重工等競爭對手，因此不存在壟斷問題。

新加坡競爭與消費者委員會強調：“我們得出的結論是，在LNG船市場上，除了現代重工集團與大宇造船之外，韓國和中國分別存在強有力的競爭企業。”

按照規定，現代重工集團與大宇造船的合并必須通過韓國、歐盟、日本、中國、哈薩克斯坦、新加坡在內的6個國家和地區的反壟斷審查。只要其中一個國家反對，現代重工集團收購大宇造船的計劃實際上就會泡湯。截止目前，哈薩克斯坦、新加坡和中國已經無條件批準了兩大船企的合并，但只有新加坡公布了批準合并的理由。

韓國造船業界普遍認為，新加坡公布批準理由會給其他國家和地區的反壟斷審查帶來積極影響，新加坡的意見可以理解為，即使現代重工集團和大宇造船兩強合并，造船市場依舊可以維持公平競爭。

在剩余的歐盟、日本和韓國三方中，歐盟的決定最為關鍵。受到疫情影響，歐盟在2020年已經三次暫停了現代重工集團和大宇造船合并交易的反壟斷審查。去年10月，現代重工集團已經向歐盟執行委員會提出部分讓步條件，希望歐盟方面早日完成審批。

歐盟的態度之所以如此重要，是因為歐盟聚集著全球主要的船東，希臘、挪威、丹麥和瑞士都有全球性的航運公司。歐盟的競爭法案也比其他國家更為復雜。韓國業界此前預測，歐盟可能會在今年年初做出決定，如果歐盟批準，日韓兩國很可能也會效仿。

根據計劃，在這些國家和地區完成審查后，現代重工集團將與韓國產業銀行（KDB）將交換相互擁有的股份，完成企業合并程序。與此相關，現代重工集團將對現有的現代重工進行物質分割，分割成韓國造船海洋（存續法人）和現代重工（新設法人）。今年年初，現代重工控股董事長権五甲（Kwon Oh-gap）在新年致辭中表示，預計現代重工將在今年上半年完成對大宇造船的收購。