未發現航運業操縱價格！ FMC稱美國政府無權干涉運價漲跌

“指控航運聯盟聯手抬價要有證據，運費大漲并不違反美國航運法。價格能漲到多高都是市場說了算，就和之前運費長時間低迷一樣。”美國聯邦海事委員會（FMC）主席Daniel Maffei近日在美國國會上指出，FMC是獨立機構，無權干涉國際海運費率漲跌。

全球集裝箱船運費飆漲引發美國進出口商嚴重不滿，在回應美國國會對運價高漲的問責時，Maffei解釋了集運市場的現狀與所遭遇的問題。他指出，近期上海到洛杉磯每FEU運價已經突破1萬美元，這一價格是一年前的五倍。然而，根據美國航運法、自由市場機制，FMC沒有權限管理運價漲跌變化。

部分進口商呼吁FMC出手干預航運費率，對此Maffei表示，由于調查仍在進行中，他不方便透露太多，但可以說明的是，FMC至今并未發現海運聯盟操縱價格的證據。

Maffei說，部分進口商聲稱，聯盟全都收取同樣價格，導致運費高漲，但這并未違法。舉例來說，可口可樂、百事可樂的定價可以一樣，這當中沒有勾結同謀的問題。據觀察，同一聯盟的船公司會互相競價，聯盟以外的航運商定價模式也可能相同。這就是市場。

Maffei強調FMC是獨立機構，無權干涉市場定價，如果航運聯盟真有操縱情事，例如航運商限縮艙位、拒用閑置船舶等，FMC就會采取行動。但事實上，航運商目前都在買進新船并訂購新貨柜。

FMC是美國海運主管機構，這也是FMC首度對運價管理提出評論。業界人士指出，在FMC此番發言之后，對于美國政府干預運價的擔憂有望告一段落。

另一方面，Maffei也表示，集裝箱的滯期費、滯留費（D&D）則需要經過申報。Maffei表示，如果某人被收取滯期費、滯留費后，提出申訴卻依舊無法求償，這就不公平。

不過，業內人士指出，Maffei所指的D&D費用多數也不是集運公司的責任，而是由美國港區或鐵路堆放集裝箱的場地提供者收取，如果集運公司需要收費也需要向當局申報；近期集運公司也派出加班船協助美國貨品出口，改善延滯費及滯留費狀況。

7月9日，美國政府發布了《促進美國經濟的競爭性之行政令ExecutiveOrder on Promoting Competition in the American Economy》，美國總統拜登命令聯邦海事委員會采取措施，保護美國出口商免受海運公司高成本的影響，打擊不公平和不合理的費用。

隨后，美國聯邦海事委員會(FMC)計劃對包括馬士基、MSC、達飛、中遠海運、赫伯羅特、ONE、長榮、HMM和陽明海運在內的9家船公司進行審計，委員會無論是否收到正式或非正式的投訴，都接受審計，查明這些航運巨頭是否利用市場壟斷向托運人收取滯納費和滯納費。

FMC表示，審計計劃由委員會總經理Lucille Marvin領導，由現有員工組成。該團隊將首先建立季度報告，以評估滯費和滯箱費的管理模式。然后，將采訪和審計九家主要航運公司中的每一家。調查組將于9月2日提交中期報告，最終報告將于12月2日提交。據悉，處罰將以罰款的形式，最高可達六位數。

盡管拜登一再澄清，他是基于自由競爭的前提，希望海運順暢、美國貨物能順利出口，而使其回歸公平競爭。但此舉卻引發集運業界震動。

世界航運理事會(WSC)在拜登簽發行政令后，開始為班輪公司辯護，認為讓供應鏈陷入混亂的是前所未有的進口需求，而非班輪公司的錯誤。

業界人士表示，本輪市場變化，各家集運公司能開的船班都火力全開，全力供應鏈調度，協助貨物出口。居高不下的運價反映出市場急迫的需求，受疫情影響大部分的客戶出貨都很急，客戶都不愿意等，演變為價格戰，才會出現集運運價不斷沖高的局面。