中國追擊太猛？韓國政府出臺造船業“超級”戰略

面對中國造船業的全力追擊，為確保韓國造船業全球第一的領先地位，韓國政府將“集中所有政策力量”全方位支援造船產業。

10月19日，韓國政府召集韓國雇傭勞動部、韓國企劃財政部、韓國產業通商資源部、韓國公平交易委員會等相關部門長官召開經濟長官緊急會議，提出為確保韓國造船業的全球競爭力，將在技術開發、人力資源、金融、制度改善、產業鏈建設、大中小企業相生合作等諸多領域提供全方位的政策支援。

會上，韓國產業通商資源部發布了《確保造船產業超級差距戰略》，提出要擴充與接單業績相比嚴重不足的人力資源，提前確保環保、數字化轉型核心技術，同時通過進軍新成長領域，謀求韓國造船產業的新競爭優勢。該戰略出臺的背景是韓國造船業去年創下了8年來的最大接單業績1746修正總噸（CGT），但由于生產一線以及技術人力不足的現象持續，中小配套企業的競爭力下降而飽受指責。

《確保造船產業超級差距戰略》提出，為了搶占未來船舶市場的主導權，要將韓國造船業在高附加值船舶市場的占有率從目前的64%到2030年提升至75%，并計劃推進LNG船核心技術的國產化以及碳減排技術和零碳船舶的開發，從2024年到2029年完成液氫運輸船的示范建造并提前實現商用化。

此外，將于下月在蔚山成立為驗證國際海事組織(IMO)海上水面自主船舶航行第三等級技術（海員不登船，具備遠程遙控功能）等核心技術的性能驗證中心，并開始對小型船舶進行驗證，到2026年實現無人自主航行船舶的商用化。為此，韓國產業通商資源部還計劃與韓國海洋水產部一起推進相關基礎法律的制定。

該戰略還提出，將大力推進將老舊LNG運輸船改裝為浮式液化天然氣儲存及再氣化裝置（LNG-FSRU）業務。韓國產業通商資源部產業政策室長朱永俊表示：“由于俄烏沖突導致LNG需求增加，將LNG海運轉為陸上FSRU供應的需求正在大幅增加。政府將以中小造船企業為對象，通過技術和設備轉讓等民官合作，應對FSRU改裝市場的需求。”

在人力資源保障方面，該戰略提出以韓國雇傭勞動部為中心，著手完善旨在延長特殊工作時間和確保外籍勞工的制度。目前，正在圍繞將臨時延長制造業特殊加班時間從每周最多64小時、每年90天延長到180天的方案進行討論。

此外，該戰略還計劃擴大造船業外籍勞工的配額，以確保外籍熟練勞動力。熟練技能工人的整體配額將從目前的2000名擴大到明年的3000名，并分配給造船業不超過200名。

在金融政策方面，為強化韓國造船業的出口競爭力，該戰略提出，將為造船企業提供預付款保函(RG)等金融支援，以及穩定的原材料供應，擴大中小型造船企業和配套設備企業出口。通過金融機構之間的協商，研究在年底之前追加發放可用的RG授信額度，并利用韓國貿易保險公社的RG特例擔保制進行支援，在追加授信額度時充分考慮市場條件等因素，擴大授信額度。

在上下游產業鏈建設方面，該戰略提出，為強化大企業與中小企業間的相生合作，將根據鋼材供求狀況，研究并改善鋼鐵業與造船業更加自律的價格協商方式。此外，還計劃將大型造船企業的環保核心技術轉移到中小造船廠進行支援。

為了支援中小配套設備企業，該戰略提出，計劃從技術研發(R&D)企劃階段開始，就將這些企業納入零部件供應商名錄，以設計、開發、性能驗證并行的一攬子方式開發相關技術，同時還提供技術咨詢和海外營銷等支援。

韓國產業通商資源部次官張永鎮表示：“全球船舶市場正進入全面復蘇期，這對于擁有世界最高技術競爭力的韓國造船產業來說是一個機會。為了實現韓國造船業的超級差距戰略，政府將集中所有政策力量。”

韓國造船業界相關專家表示，目前，韓國造船業最大的競爭對手是中國，中國造船業依靠政府的支援，正在加緊對韓國造船業的追擊，這對目前處于財務困難狀況下的韓國造船企業“可能會構成威脅”。而由于韓國造船企業只是短期應對而缺乏長期戰略，因此非常令人擔憂。此次韓國政府出臺《確保造船產業超級差距戰略》，就是為了確保韓國造船業在未來船舶市場的主導權，強化造船產業出口競爭力。該戰略出臺后，韓國造船業界有望在技術開發、人力資源、制度改善和金融等方面得到全方位的支援。

韓國產業通商資源部人士表示：“20世紀90年代，韓國造船業果斷地致力于技術開發，為21世紀初躍居世界第一奠定了基礎。當前，韓國造船業應該更加積極地利用環保船舶市場擴大的機會，擴大戰果，實現‘造船產業競爭力超級差距’目標。”

韓國進出口銀行（KEXIM）海外經濟研究所首席研究員梁宗瑞強調，在全球碳中和時代來臨、海事業環保新規日益強化的背景下，技術領先的韓國造船業要想進一步拉大與中國和日本的差距，必須以長期戰略為先導，在加快研發環保、智能船舶新技術的基礎上，制定更加清晰具體的市場營銷戰略，引導全球船東以長遠的眼光制定海運戰略，從而引領全球造船及海運市場。（王楚）