四大聯合國機構呼吁采取行動結束海員輪換危機

國際勞工組織、國際海事組織、聯合國貿發會議和世界衛生組織近日共同發表一份聯合聲明指出，海員在全球貿易中發揮著重要作用，并呼吁繼續進行全球合作，以應對船員輪換危機。在新冠大流行期間，這一危機有時會導致多達40多萬海員滯留在海上。

四個聯合國機構敦促各國政府、航運業和其他利益攸關方加大力度，保障海員健康和安全，避免在持續的大流行期間出現供應鏈中斷。

聲明指出，隨著新冠旅行限制的放松和海上人員疫苗接種率的提高，海上人道主義危機在奧密克戎變體出現之前就顯示出有所改善的跡象。

根據海王星船員換班指數(Neptune Declaration Crew Change Indicator)，超過合同期的海員在船上的比例從2021年7月的9%下降到2021年12月的3.7%。該指標是基于10家主要船舶管理公司雇用的約9萬名海員的數據得出的。

但到2022年1月中旬，這一比例又反彈到4.2%。在奧密克戎被指定為 "值得關注的變種"之后，許多國家迅速重新實施了諸如旅行禁令等措施，這些措施已經影響到了世界上大多數來自發展中國家的海員。

聲明表示，在奧密克戎之前觀察到的積極趨勢可能會進一步被逆轉。雖然滯留的海員人數有所減少，但這一數字仍然較多，必須進一步努力糾正這種情況，緩解持續的危機。

海員對全球貿易至關重要

全球貨物貿易量的80%以上是通過海上運輸的。在整個新冠大流行期間，世界上190萬名海員在保持船舶運行和確保食品、醫療設備和疫苗等關鍵貨物的運送方面發揮了重要作用。

但是，為抗擊新冠大流行的蔓延而采取的限制措施意味著許多海員不能離開船舶。他們滯留在海上的時間遠遠超過了他們工作合同的期限，而且往往超過了經修訂的2006年《海事勞工公約》規定的在船上連續服務最長11個月的默認期限。

與此同時，一些海員無法上船替換被滯留的船員，導致收入大幅損失，使他們及其家人陷入困境。

行動呼吁

認識到海事部門在全球抗擊新冠期間保持貿易暢通的關鍵作用，聯合國機構呼吁各國政府、國家和地方當局以及包括雇主在內的所有相關利益攸關方，采取以下關鍵行動：

為海員提供即時醫療服務，并在船上無法提供所需醫療服務時，為他們在下船后的醫療過程中提供便利；

將海員指定為提供基本服務的 "關鍵工作者"，以促進海員的更換和安全的跨境流動，并承認為此目的的相關文件；

根據世衛組織的建議，在可行的情況下，將海員優先納入國家新冠疫苗接種計劃的目標人群，并在任何要求將疫苗接種證明作為入境的唯一強制性條件的國家政策中將他們豁免；

向海員提供或管理新冠檢測和適當的個人防護裝備，以便于識別發生在船上或港口的病例，并便利海員的流動，包括上岸休假和船員更換；

確保一致適用國際商定的議定書和標準，包括關于海員旅行和疫苗接種證件的協議和標準，進行適當協調，并采取行動避免懲罰性措施、罰款和過高的費用。