江蘇興化開展專項整治37家船企關停36家引爭議

一家造修船企業場地被破壞

江蘇泰州興化多家船舶修造企業近日向澎湃新聞反映，他們的廠子遭到當地有關部門“強拆”，而在去年的專項整治行動中，興化境內的37家船舶修造企業中，除位于工業園區的一家，位于鄉鎮的36家都被“一刀切”關停，但相關部門沒有給企業整改的機會。

澎湃新聞注意到，2022年4月，興化市政府曾發通知，要求對船舶修造（拆）企業進行專項整治，其中要求，具備整改條件的列入“整改提升類”，不具備整改條件的，列入“關停退出”類。

興化市⼯信局黨組成員王萬海在接受澎湃新聞采訪時說，專項整治由興化市⼯信局牽頭進⾏。興化市共有37家相關企業，鄉鎮的36家確實都被關停了。 這些鄉鎮修造船企業除了環保問題，也存在著占⽤河道等問題，“即使環保問題可以整改，但占⽤河道是沒有辦法整改的。”

而興化多家被關停的船舶修造企業并不認同，認為船舶企業多年來一直臨河而建，且興化的沿河企業不僅僅是船舶企業，不是都沒有可能整改，不至于要“強拆”。

1月18日，有興化修造船企業主向澎湃新聞稱，對一些企業設施的拆除，有的仍在進行，有的已經暫停。當日，澎湃新聞致電興化市工信局辦公室詢問當地船舶企業整改相關情況，工作人員表示具體不太清楚。

一被關停的造修船企業。

專項整治：37家船舶企業關停36家

近日，澎湃新聞在興化多家鄉鎮船舶修造企業看到，工廠里的硬質⽔泥場地遭到破壞，⼤型龍⻔吊等設施遭到拆除、電線被拉斷，⽣產⼚區已看不到⼯⼈。

興化東⽅造船⼚二十多年來一直在車路河邊生產經營。該企業負責人丁志山說，該船廠曾多次獲得泰州市造修船⾏業安全⽣產、質量信譽等⽅⾯的榮譽與表彰，每年生產數十艘大小船舶，但2022年12月底，廠里龍門吊等設備、部分房屋被當地政府組織的人“強拆”，生產場地被毀。

當地規模以上企業——興化市旺龍船舶修造有限公司也反映去年底遭到了“強拆”。澎湃新聞在旺龍船舶修造有限公司現場看到，廠里的⼤型龍門吊已被拆除，⽔泥地⾯被鉆出⼀個個洞眼。該公司負責⼈周旺龍說，該企業成立已有二十多年，年⽣產總值達五千萬元，⽣產⾼峰時期有⼀百多名⼯⼈，⽬前已⽆法⽣產。

從2022年4月開始，興化市對境內的船舶修造（拆）企業進行了專項整治。

周旺龍稱，2022年4⽉23⽇，興化市戴窯鎮政府的相關負責⼈要求旺龍船舶公司簽訂“⾃愿關停退出船舶⽣產承諾書”，不簽就強⾏斷電，后公司⼜被當地政府暫停受理新建船舶申報以及在建船舶檢驗，在造的20多條⼤型船舶被停⽌檢驗，導致之前簽的訂單合同⽆法履⾏。

周旺龍稱，當時旺龍船舶公司和其他20多家船舶修造企業聯名申請信息公開，要求公開對相關公司關停的依據、措施及補償方案。申請書稱，興化市發改委函告供電公司對不具備整改條件的船舶修造（拆）企業采取斷電措施，但并未說明相關企業存在哪些土地、環保、水利等違法違規問題，也未說明不具備整改條件的具體內容。

2022年6月14日，興化市政府官網發布了《市政府辦公室關于印發<興化市船舶修造（拆）企業專項整治工作實施方案>的通知》，該通知落款時間為2022年4月19日。

通知中的方案稱，制定該方案的目的，包括“認真辦理中央生態環境督察組交辦的群眾來信來電信訪件，徹底解決企業存在的用地、環保、水利、審批手續不全等問題，迅速推進船舶修造（拆）企業專項整治工作“。

方案要求，2022年4月11日—4月15日，對轄區范圍內船舶修造（拆）企業基本情況進行全面摸排；2022年4月16日—4月20日，針對存在問題，形成問題清單，明確整改要求，具備整改規范條件的企業列入“整改提升”類；不具備整改條件，無法完善相關手續的列入“關停退出”類，相關船舶修造（拆）企業由有關部門依法查處。2022年4月21日—12月31日，開展集中整治，列入“整改提升”類的企業，進行整改并需通過驗收； 列入“關停退出”類的，企業簽訂違法違規項目關停退出承諾書，拆除相關生產設備、清理生產原料。

方案提出，每退出1家企業給予所屬鄉鎮15萬元工作經費。市相關部門要大力支持退出企業開展土地增減掛鉤復墾工作，對符合條件的按政策落實補助資金。

此外，方案要求，成立興化市船舶修造（拆）企業專項整治工作領導小組，市政府市長任組長，領導小組辦公室設在市工信局。各鄉鎮（街道）也要成立相應工作專班，抽調人員組成精干工作隊伍，落實工作責任。

“興化市對船舶修造企業進⾏專項整治，是由興化市⼯信局牽頭進⾏，（2022年）4⽉份的⽂件確實分為整改⼀批、提⾼⼀批、關停⼀批。”興化市⼯信局黨組成員王萬海在接受澎湃新聞采訪時說，興化市共有37家相關企業，⼯業園區有⼀家，在鄉鎮有36家，⽬前除了⼯業園的船⼚未關停外，鄉鎮的36家確實都被關停了。

有造修船企業稱遭“強拆”。

工信局回應“一刀切”質疑

興化多名船舶修造企業負責人對澎湃新聞稱，他們的企業中確實有在環�；�⽔利方面不達標的問題，但他們認為通過整改可以達到要求，他們也非常愿意參與整改。而當地相關部門未與他們提前溝通過整改要求，也未給他們整改的機會，這樣的“⼀⼑切”讓他們難以理解。

讓當地船舶企業主們不滿的另一個問題是面臨的損失。興化明安造船⼚負責⼈朱明安對澎湃新聞說，其企業的固定資產有600多萬元，但所謂的關停拆遷獎補⾦只有69萬元，相差太⼤，且他們的住宅房當時按照政府拆遷要求建在⼚區⾥，有建房證，卻未被計算在內，企業徹底關停后，沒有電和煤⽓，住在這里也無法生活。

丁志山稱，企業關停使他面臨巨大損失，比如企業場地被拆除每平⽅米賠40元，價值10多萬元的變壓器只賠3000元，⼤型龍門吊買回來⼀個是⼏⼗萬甚⾄百萬元，只賠⼏萬元。興化旺龍船舶修造有限公司相關負責人則稱，他們遭到關停、生產設施遭拆除，地⽅政府以獎勵補助⾦的形式進⾏“獎補”，企業年產值超過三四千萬元，固定資產有1400多萬元，獎補資⾦只算了200多萬元。

對于為何36家企業被關停，是否是“一刀切”，興化市⼯信局局⻓陳永根1⽉2⽇在興化市政府⼤院接受澎湃新聞采訪時表⽰，“因為他們做不了整改，是企業認為他們整改不了，我們跟他們談的時候，把法律法規和相關要求講了以后，他們⾃⼰感覺確實做不了。⼀個船舶企業的制造投入是很⼤的，他們能⽣存，我們也做了⼀個分析，是不規范帶來的⼀些⽣產，導致船舶的造船成本低，很多⽅⾯不規范，比如安全不規范，比如⽤⼯不規范。這些企業如果按照我們的要求都到位，我們可以繼續給他們⽣產。”

家船舶修造企業關停前的工作區域

而對于一些船舶企業稱遭“強拆”，陳永根說：“我們工業信息局沒有強制拆除，我們是對船廠的整治，是按計劃、有序的進行。”

興化市⼯信局黨組成員王萬海在接受澎湃新聞采訪時表⽰，這些鄉鎮造船企業除了環保問題，也存在著占⽤河道、安全⽣產、⽤⼯不規范等⽅⾯的問題，“即使環保問題可以整改，但占⽤河道是沒有辦法整改的。”

而當地的東方造船廠、旺龍船舶公司等造船企業負責人認為，20多年前他們創辦企業時并沒有占用河道的說法，船舶企業臨水設廠利于船舶下水，而且當地沿河企業并不是只有船舶企業，船廠即便有占用河道問題，也是可以整改的。

陳永根對澎湃新聞表⽰，相關企業都簽字承諾同意⾃愿關停。

澎湃新聞獲得的一份《船舶修造（拆）企業違法違規項目自愿關停退出承諾書》顯示，若企業簽訂承諾書，則承認存在無合法用地手續、無環評及“三同時”手續，未經批準在河道灘底修建廠房或其他建筑設施等問題，且對照當前法律法規，以上問題無法通過整改全部解決，相關手續無法完善，自愿關停退出。簽訂承諾書的企業可請求相關部門保障臨時供電，確保在建船舶按時完工交付。

接受澎湃新聞采訪的多名船舶企業主稱，當時簽署關停承諾書，是因為被強行停電，沒有企業自愿關停，最后，有的是村委會代簽，有的工人代簽，有的小企業被迫蓋章，有的則堅決沒有蓋章（如東方造船廠），甚至蓋的是已注銷企業的無效印章。