借鑒國際航運中心最新發展經驗，提升上�，F代航運服務業能級

航運服務業是國際航運和貿易中心的重要支柱，具有服務鏈條長、輻射范圍廣、帶動效應強等特征。上海市政府發展研究中心上海發展戰略研究所梳理了新加坡、倫敦、紐約、香港等國際主要航運中心的發展經驗，發現推動全球化運營和融合化發展是當前國際航運中心的主要趨勢。上海應該借鑒相關經驗，吸引和培育具有全球競爭力的海事服務平臺和機構，積極推動構建航運服務全球網絡和推動航運服務的融合發展，提升航運服務能級和競爭力。

一、國際主要航運中心主要通過發展船舶管理、航運金融和航運法律提升航運服務能力

當前，國際主要航運中心基本形成了以物流服務為基礎服務，船舶管理、航運金融和航運法律為高端服務的發展格局。

船舶管理方面，倫敦以勞氏船級社為依托，為船舶登記、經紀和管理提供全球性服務。全球船舶經紀和管理的前10強機構主要集中在歐美國家，其分支機構也主要集中在一些歐美大港城市。

航運金融方面，紐約和香港依托大型銀行，發展船舶租賃、船舶融資、海上保險、船舶融資、資金結算、航運價格衍生產品等。新加坡通過收購倫敦航運交易所，進一步做強航運金融板塊。

航運法律方面，倫敦通過集聚國際海事組織（IMO）、國際海運聯合會（ISF）等一批航運領域的國際組織，打造成為全球航運糾紛解決的法律中心。2021年倫敦海事仲裁員協會成員共收到3000多項委托，在全球海事仲裁市場占據絕對主導地位。新加坡則通過集聚國際海事組織和協會（如波羅的海交易所、亞洲船東論壇，國際燃油工業協會，國際獨立油輪船東盟會以及國際海事理事會等一批功能性機構）提供全球航運金融、法律和咨詢服務。

二、全球化運營和融合化發展是當前航運中心提升服務能級、擴大服務半徑的最新舉措

（一）積極拓展港口運營的全球網絡，打造全球化、全領域的航運服務

1、鼓勵港口運營商通過參股、投資等方式參與到國外港口的運營中。在迪拜和阿聯酋政府的支持下，迪拜世界港口公司參股了吉布提、印度、羅馬尼亞等國家的港口。新加坡國際港務集團（PSA）利用其政府的離岸貿易扶持政策，將辦公室基本覆蓋了全球42個國家160個港口，參股全球66個碼頭，在美國費城港建有美洲總部，在比利時港建有歐洲總部，與新加坡港的兩大總部（PSA在新加坡有港口總部和貨物解決方案總部），形成全球控制和管理功能。

圖1  新加坡國際港務集團的全球網絡

資料來源：新加坡國際港務集團網站。

2、鼓勵港口運營商通過收購全球知名的物流、運輸等企業拓寬全球運營的領域。主要的港口運營商積極利用資本優勢進行大物流領域的橫向開拓。2022年新加坡國際港務集團完成了對美國百運達（BDP international）的收購，港口運營與港口物流服務進行強強聯合。

（二）善于把握融合化的發展趨勢，推動航運服務轉變為貿易綜合解決方案

1、積極推動航運服務鏈和數據鏈融合。主要港口積極將數字技術融入到服務全鏈條和產業全過程中。比如，新加坡港從2000年開始進行全域數字化改造，不僅實現港口智能化，堆場、倉庫以及運輸過程也均實現智能化，不同企業和行業的數字系統可以實現對接。倫敦依托一系列航運公司和海事協會，推動海事法律服務、咨詢服務、金融服務進行數字化轉型，打造航運服務數字化產業集群。倫敦建有多個數字化海事服務集群，數字化船舶融資、保險經紀、船舶檢驗和海事法律均占全球的15%-20%，數字化船舶經紀占全球業務的50%。

2、積極推動港口貨運和航空貨運相融合發展。主要的港口運營商、航運服務商積極推動港口貨運和航空貨運的融合發展。紐約-新澤西港務局不僅是紐約新澤西港口群的管理主體，同時也是紐約大都市區六座機場（包括約翰·肯尼迪、紐瓦克、拉瓜迪亞等3座大型機場和斯圖爾特、大西洋城、泰特波羅等3座小型機場。）的管理和運營主體，通過港航一體化運作既可控制不同價值鏈位置上的貨物運輸，又能充分滿足貿易發展需求。2021年世界前三大航運服務巨頭企業：地中海航運、馬士基航運和法國達飛航運先后宣布成立航空貨運公司，推動港口貨運和航空貨運同步發展。

3、積極推動前沿技術與航運服務的融合發展。2023年初法國航天局與法國達飛航運公司合作，開始積極探索太空物流業的發展。

三、上海應借鑒國際經驗，積極提升航運服務業能級

（一）吸引和培育具有全球競爭力的海事服務平臺和機構

一是吸引具有全球競爭力的海事服務企業，協會和平臺落戶上海。優化船舶登記制度和海事仲裁制度，打造具有國際競爭力的航運稅收制度，推動全球知名的海事服務機構落戶上海，以虹口北外灘和浦東臨港為雙輪驅動，打造航運服務集聚區。二是積極培育和支持本土有潛力的航運服務企業做大做強。積極支持本土航運服務企業開展海外業務，支持有潛力的航運服務企業進行數字化、綠色化轉型。鼓勵本土航運企業利用上海金融中心、科創中心和貿易中心的優勢做大做強航運業務。

（二）積極推動航運服務構建全球網絡

一是積極推動本土的航運企業拓展海外業務。支持本土的航運企業在海外設立辦公室和分支機構。支持本土有競爭力的航運類企業“出海”開展海外收購和并購。二是積極推動上海港與全球主要大港的互通互聯。積極推動上海港航線的恢復和增能，加強上海港與新加坡港、倫敦港、紐約-新澤西港、韓國釜山港等全球主要大港的互聯互通，增加與“一帶一路”沿線港口的合作。

（三）積極鼓勵航運服務的融合發展

一是積極推動航運服務業的數字化轉型，打造智能航運服務生態圈。加速港口、倉儲、鐵路、內河等物流運輸企業的信息化轉型，加強航運金融、航運法律、航運保險（再保險）等業務的數字化建設，建設全球航運信息中心。二是積極推動港口貨運與航空貨運協同發展。推動上港集團與上海機場集團加強合作，完善和優化貨運航線網絡布局，加強港航互補和協同聯運，推動港口保稅區與機場保稅區一體化運營。三是積極推動前沿技術在航運服務業中的應用。優先推動太空技術、數字技術、智能技術等在航運服務中的應用，鼓勵航運服務企業與科研院所合作，發展一批高科技的航運服務企業。

[戴躍華系上海市習近平新時代中國特色社會主要思想研究中心研究員、上海發展戰略研究所博士、助理研究員；姜乾之系上海市習近平新時代中國特色社會主要思想研究中心研究員、上海發展戰略研究所博士、副研究員；本文系國家社科規劃課題“基于要素流量的多層城市網絡研究”（課題編號：20CJY020）、上海市社科規劃課題“研究闡釋黨的二十大精神”專項課題《中國式現代化中浦東引領區的地位和戰略使命研究》階段性研究成果]