IMO修訂戰略力爭全球航運業在2050年前后實現凈零排放

7月3日到7日，國際海事組織（IMO）海洋環境保護委員會（MEPC）第80屆會議在倫敦總部舉行，近1800名與會代表通過了最新的船舶溫室氣體減排戰略，為應對有害排放制定了更具雄心的目標。

明確方向和愿景

國際海事組織秘書長林基澤認為，這一減排戰略的通過對該組織的工作來說是一項具有里程碑意義的進展，也揭開了海事部門脫碳行動的新篇章。他同時指出，這并非終點，從許多層面來看，“這恰恰是我們在今后幾年甚至幾十年加大工作力度的一個起點”。

他還強調，有了這份修訂后的戰略，“我們就有了明確的方向、共同的愿景和雄心勃勃的目標，這將指引我們兌現承諾，不辜負世界對我們的期望”。

聯合國秘書長古特雷斯在海洋環境保護委員會會議開幕之際發表視頻致辭表示：“在氣候問題上，人類正處于危險之中。”“科學表明，仍有可能將全球氣溫上升限制在1.5°C，但這需要全球立即做出巨大努力，而航運業占據全球排放的近3％，將起到關鍵作用。”

他說，“你們在未來幾天內做出的決策可以幫助我們制定一條更安全的路線”，并敦促委員會成員就未來戰略達成一致。

降低船舶與運輸的碳強度

作為聯合國負責制定全球航運標準的專門機構，國際海事組織在其最新的減排戰略中提出，要盡快使國際航運的溫室氣體排放量達到峰值，并在考慮到不同國情的情況下，在2050年之前或該年份前后實現溫室氣體凈零排放。

為此，戰略中明確要求：需通過提升新建船舶的能效設計來降低其碳強度；到2030年，國際航運單次運輸任務的二氧化碳排放量要比2008年平均減少40%及以上；加大采用可實現溫室氣體零排放或接近零排放的技術、燃料和/或能源，到2030年至少占國際航運所用能源的5%，力爭達到10%。

核查指標與具體措施

與此同時，該戰略還為國際航運逐步實現凈零排放設立了兩個階段性的核查指標：到2030年，將國際航運溫室氣體年排放總量比2008年至少減少20%，力爭減少30%；到2040年，將國際航運溫室氣體年排放總量比2008年至少減少70%，力爭減少80%。

國際海事組織在其戰略中也為制定具體的減排措施設立了時間表：從2024年春季開始，就一攬子備選措施展開評估與審核；到2025年秋季通過審核后的措施，并在16個月后讓這些措施生效。

照顧發展中國家的需求

海事組織強調，減排措施的通過應當考慮到相應措施或措施組合對于各國的影響，尤其要關注發展中國家的需求，特別是小島嶼發展中國家和最不發達國家的需求。

海洋環境保護委員會進一步認識到，這些國家在能力建設和技術合作方面有特殊需求。因此，減排戰略專門強調了包括國際海事組織綜合技術合作方案（ITCP）、多捐助方自愿信托基金在內的12項相關倡議，以實現“不讓任何人掉隊”的目標。

根據安排，在2027年夏季舉行海洋環境保護委員會第86屆會議之際，將啟動對2023年船舶溫室氣體減排戰略實施情況的審查；到2028年秋季舉行第88屆會議時，審查工作將得以完成，并有望對減排戰略再次進行修訂。