硫排放新規“生效”后能否公平執行？

據國際律所夏禮文（HFW）的合伙人Nick Roberson稱，很多運營商擔心，新生效的環保法規會不會無法公平執行。

此前傳得沸沸揚揚的硫化物排放新規已從2015年起正式生效。這意味著，所有在排放控制區—包括北海、波羅的海、北美以及美國加勒比海地區行駛的船舶，其使用的燃油中硫化物含量將不得超過0.1%。

但新規生效的背景，正值航運市場經歷艱難形勢。目前大部分板塊的租金市場仍萎靡不振，并因運力過剩進一步承壓，這也反映出市場信心依舊匱乏的事實。

另一個問題則是，達規成本相當昂貴。據多數機構估算，使用低硫燃料的費用要比普通燃油貴出40%到50%。舉例來說，馬士基集團（AP Moller-Maersk）稱其須為執行新規付出每年2億至2.5億美元的代價。

但行業內對上述新規并不激烈排斥，且多表示能夠接受。很多航企甚至公開表揚這一規范，認為對環境和健康有益。但也正是這些公司慣例性地提出，新規即已生效，目前的希望就是它們能在全球范圍內“公平”實施，尤其是能嚴格執行。

對于這樣的環保規定，狠抓落實無疑是其成功的關鍵。因為一旦出現監管疏漏，不但環保目的無以達成，還將因高昂的達規成本，反倒讓“打馬虎眼”的運營商占得競爭優勢。如果兢兢業業走“綠色”環保道路卻反遭“懲罰”，這將會嚴重損害對法規的信心。

目前，具體的執法方式仍尚不明確，但關于如何“揪出”那些企圖通過在排放控制區換用不同燃油，從而繞過法規的船舶，已有不少應對措施在業界流傳。其中，丹麥政府支持使用配備廢氣傳感器的無人飛機進行偵查，以逮住那些“陽奉陰違”的船舶；美國海岸警衛隊（USCG）與美國環保局（EPA）的建議則是檢查燃油的交貨單與樣本，同時展開現場排查。

除官方表態外，上述擔憂還讓一些非政府組織、甚至運營商本身也站出來“出謀劃策”。譬如11月時，波羅的海國際航運公會（BIMCO）就曾呼吁政府“嚴格落實”限硫規范并確保它們“高度執行”，它甚至還就此發表了一份“立場文件”。

此外，逾30家知名航企也因這一顧慮，自發組成一個名叫“三叉戟聯盟”（Trident Alliance）的行業組織。他們已簽訂“承諾聲明”，在保證自身守規的同時，還將致力確保“嚴格透明執法”。

綜上來看，行業中顯然能夠理解并且愿意支持限硫新規的背后原則，這也為法規的成功實施奠定基礎。但至于政府或非政府組織會如何作為，以保證最終的執法效果，還須拭目以待。