張錦嵐：將軍民融合深度發展推向實處

全國人大代表、中船重工首席技術專家、中船重工第七一九所黨委委員張錦嵐

近年來，隨著國家對軍民融合發展高度重視，我國船舶行業軍民融合實現了快速發展，軍民融合的范圍越來越廣、層次越來越高、程度越來越深。不過，目前來看，軍民融合的制度、規范等建設方面還有一些空白，“軍轉民”、“民參軍”方面還存在一些壁壘。全國人大代表、中船重工首席技術專家、中船重工第七一九所黨委委員張錦嵐表示，軍民融合發展是一項國家戰略，要想實現深度融合，必須打破軍民產業之間的壁壘，進一步完善體系和制度的建設，將軍民融合深度發展推向實處。

軍民融合船舶基地建設不斷進步、各型軍民融合先進裝備不斷投入使用……近年來，我國船舶行業在軍民融合發展方面取得很大進步。在民參軍方面，一些民營船企獲得了建造軍品裝備的資格，并且實現了交付；在軍轉民方面，許多軍品先進技術在民用市場發揮了很大作用。

不過，我國船舶行業在開展軍民融合方面還存在一些壁壘，在一定程度上延緩了軍民融合深度發展的步伐。張錦嵐介紹，在“軍轉民”方面，軍民融合的激勵機制有待完善。如果軍工企業自身有完全自主知識產權的產品進入市場，還是很有競爭力。如果只有技術沒有產品，軍工企業由于在股權激勵方面有限制，即便有技術優勢，也難以激發融合熱情。同時，軍工企業尤其是軍工央企在參加地方項目投標時，缺乏公平的競爭環境，優惠政策和配套資金會向地方企業傾斜，會出現即便軍工企業技術更高，卻難以中標的情況。

“兩會”期間，張錦嵐也與很多民營企業負責人在軍民融合方面進行過深入的探討，“許多民營企業感覺民參軍的壁壘特別多”，他介紹，在“民參軍”方面，由于缺乏完善的軍民融合產業體系和溝通制度，會出現軍工企業不了解市場最新技術，民營企業找不到軍民融合突破口、不了解軍品需求的情況。軍品研發有其特殊性，具有較高的門檻和嚴格的質量體系認證程序，民營企業只有拿到“準考證”才能考試。同時，軍品不完全是市場行為，軍船服役期長，這就需要對軍方使用全壽命周期負責，“民參軍”產品必須符合軍品管理和使用研制等多方面的要求，民企往往考慮利益最大化，軍品則要首先保證產品質量。“現在這種局面正在逐漸得到改變”，張錦嵐介紹，2016年，中央軍委科技委員會成立，在軍民融合方面做了很多“破冰”的工作。比如在網上公布不涉密的軍品項目，有能力承擔的民營企業都可以申請。

3月2日，在全國“兩會”召開前夕，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央軍民融合發展委員會主任習近平主持召開十九屆中央軍民融合發展委員會第一次全體會議并發表重要講話。張錦嵐表示，這次會議在政策改革等方面提出了諸多關鍵性突破的要求，并提出加快破除“民參軍”、“軍轉民”壁壘，對今后我國軍民融合深度發展具有重要的指導意義，為推動新時代軍民融合深度發展指明了方向，必將促使我國不斷開創新時代軍民融合深度發展新局面。