何廣順：建議組建國有大型海洋調查裝備企業

全國政協委員、國家海洋信息中心主任何廣順

“當前，海洋調查儀器設備、海洋新能源裝備、海水淡化裝備國內市場前景廣闊，但受科研體制機制制約和發展導向影響，重研發、輕產業化的‘兩張皮’問題突出，影響了我國海洋設備裝備自主品牌的國產化進程。”在全國政協十三屆一次會議期間，全國政協委員、國家海洋信息中心主任何廣順接受記者采訪時表示，我國已經具備海洋可再生能源開發利用、海水淡化等裝備領域產業化的技術基礎，建議整合國內相關優勢力量，組建國有大型海洋調查和新能源裝備企業，推動海洋調查和新能源裝備關鍵核心技術以及相關產業的跨越式發展，打造中國海洋設備裝備自主品牌。

何廣順表示，建設海洋強國離不開堅實的工業基礎，近年來我國雖然在大型海洋工程裝備領域發展迅速，但是在海洋調查、觀測、監測儀器設備和海洋能開發利用、海水淡化等裝備領域的研發和生產水平遠遠落后于世界先進國家，國產化設備和裝備的市場份額很小。這主要表現在兩方面：一是海洋調查儀器設備在國內需求大，但核心技術并未掌握。隨著我國認知、開發、利用海洋活動的不斷拓展，對海洋調查、觀測、監測和深海探測設備的需求越來越大，且這些設備的國內市場幾乎全部被國外公司把控，對我國進行核心技術封鎖。國內為數不多的海洋調查儀器設備生產部門大都是小型民企，發展步履維艱，缺乏國家政策和資金支持，技術和生產水平都不高，很多小型民企最終演變為國外公司的代理商。二是海洋可再生能源開發利用、海水淡化等裝備國內市場前景廣，但產業化能力較弱。這些產業技術含量高、研發周期長、投入高、風險大，一般的小型民營企業很難實現研發、產業化、規�；�生產并保持可持續發展。

“在新時代加快建設海洋強國的背景下，我國必須加快推動海洋調查儀器設備、海洋可再生能源開發利用裝備和海水淡化裝備自主品牌的發展，盡快擺脫受國外技術制約的現狀。”何廣順表示，多年來，國家在海洋調查儀器設備和海洋新能源裝備等領域的技術研發、政策引導、資金投入、組織實施等方面開展了大量工作，擁有一批國家級科研機構，并依托國家專項資金，加強相關技術研發與產業化推動，在海洋調查儀器設備和海洋新能源裝備產業具備了一定產業化的技術基礎。但是，由于科研體制機制問題以及很少與相關國內大企業建立緊密的產學研合作模式，導致產業化進程非常緩慢。

“‘高鐵模式’值得借鑒。”何廣順表示，從我國經濟體制改革和產業發展態勢看，突出政府計劃抓手，實施一定程度計劃經濟的高鐵、載人航天、商用飛機、移動通信等產業都實現了跨越式發展，并取得了一批具有世界先進水平、標志性的重大創新成果，彰顯了我國社會主義制度的優勢。何廣順建議，整合國內相關優勢力量，組建海洋調查（觀測、監測、深海探測）儀器設備、海洋新能源裝備、海水淡化裝備等三個大型國有企業，打造中國的海洋設備裝備自主品牌。

按照何廣順的構想，他建議采取計劃與市場相結合的發展模式，先期以計劃為主，注重“政策溫床”，綜合運用國家扶持政策和配套海洋政策，一方面，充分發揮財政、稅收的作用，并引導多元資本支持，將企業盡快做大做優做強；另一方面，積極吸納國內中小企業參與產業鏈條建設，組建企業聯盟。在此基礎上，給予企業一定程度的專營權，在經營和發展模式上，優先采購國產化設備，待實力具備后，再全面推向市場，真正成為自主經營、自負盈虧、自擔風險的市場主體，共同引導海洋調查和新能源裝備由“中國制造”走向“中國創造”。