國企變民企？大宇造船負債累累或遭“肢解”
韓國大宇造船持續51天的轉包工人罷工事件終于落下帷幕，但大宇造船的危機卻遠未結束，損失慘重的同時也讓“大股東”韓國政府對其盈利能力徹底失去耐心。在打包出售無人接盤的情況下，分拆出售商船和軍船業務，讓其重新成為“民營企業”恢復盈利能力已經成為當務之急。
投入巨資仍虧損嚴重，韓國政府考慮分拆出售大宇造船
據韓國政界人士7月24日透露，海工政府自今年3月總統職務交接委員會成立后，就在考慮拆分出售大宇造船的事宜。曾參與總統職務交接委員會的一位高層相關人士表示：“已經提出了將大宇造船拆分為軍船業務和商船及LNG船業務后出售的方案。”
考慮到工會和企業所在地區社會團體可能會因此爆發反對浪潮等因素，韓國政府當時決定不公開內部討論的內容。今年5月，尹錫悅就任新一屆韓國總統后，大宇造船的民營化暫時擱置，但卻因此次轉包工會罷工為契機再次成為業界關注的焦點。
提出將大宇造船拆分出售的最大理由是，該公司虧損越來越嚴重，已經很難獨立生存。截至目前，政府投入大宇造船的公共資金已達11.8萬億韓元（約合90億美元），但大宇造船繼去年創下17547億韓元（約合14億美元）的營業虧損后，今年第一季度又出現了4701億韓元（約合3.7億美元）的赤字，業績正在出現惡化傾向，且公司資產負債率已超過500%，因此很難“打包出售”。
韓國業界人士分析稱，分拆出售是為了減少大宇造船的出售規模，提高大宇造船民營化的可能性。
據國際船舶網了解，大宇造船的最大債權方韓國產業銀行（KDB）擁有該公司55.7%的股份，近年來一直在推進大宇造船的出售，但因歐盟的反對，其整體出售給現代重工集團的“A計劃”泡湯。因此，韓國產業銀行計劃首先致力于公司的經營正�；笤俪鍪�。不過，由于最近發生的轉包工會罷工事件，大宇造船的問題再次凸顯出來。在這種背景下，各方形成了需要將大宇造船拆分出售等特別對策的共識。
韓國業界人士表示，大宇造船很久以前就應該破產，但韓國政府作為產業銀行的主人投入了大規模資金來給大宇造船續命。用國民的負擔給經營不善的企業的員工發工資，但還是出現了虧損。由于大宇造船經營正�；氖�，以及出售的接連遇阻，“韓國產業銀行債權團管理體制”不能再延長下去的呼聲越來越高。
對此，政府高層相關人士解釋稱，如果部分人提出的大宇造船破產成為現實，數萬個工作崗位就會消失，作為韓國基干產業的造船業就不可避免地遭到沉重打擊，再加上有可能引發社會爭議，因此破產清算的可能性極小。而韓國產業銀行對此只表明了原則性的立場：“我們計劃在對大宇造船的外部專業咨詢結果進行分析后再做出決策。”
也就是說，雖然從去年開始大宇造船持續承接了大量新船訂單，但對該公司在韓國產業銀行債權團管理下的“國營企業”體制，各方已經達成了無法生存的共識。據觀察，如果大宇造船的民營化被推遲，由于韓國三大船企“出血式”的低價競爭，韓國業界已經產生了稍有不慎國內造船產業就會崩潰的危機感。
韓國政界人士透露，去年年底，韓國產業銀行就已委托外部專業機構對大宇造船進行經營咨詢，但結果分析暫時處于中斷狀態。韓國產業銀行最初計劃在今年3月底咨詢結果出來后，向公眾公開大宇造船出售的“B計劃”“C計劃”和“D計劃”。但隨著俄烏沖突爆發帶來的影響以及近期轉包工會罷工的持續，大宇造船出售計劃的發布被中斷了。
打包出售難尋“接盤俠”，軍船商船拆分出售成為可行選項
據悉，韓國總統職務交接委員會從今年3月開始就大宇造船民營化問題進行了討論，但前任總統文在寅任命的韓國產業銀行時任會長李東杰等高層相關人士均被排除在討論之外。
當時，韓國總統職務交接委員會討論的可能性較大的大宇造船民營化方案，是將該公司軍船業務和民船業務拆分出售。大宇造船是韓國最大的軍船建造企業，其潛艇和驅逐艦等艦艇建造技術被評價為領先于國內唯一的競爭企業現代重工。
韓國總統職務交接委員會提出意見稱，為了同時實現大宇造船民營化和確保軍工領域競爭力的目標，解決方法是拆分重組。在討論中，還提出了將現代重工和大宇造船的軍工業務都拆分出來，再合并成立一家新的合作法人，并由政府投入股份的具體方案。這一方案計劃效仿1999年大宇重工、三星航空、現代航天航空等3家公司合并后成立的韓國航空宇宙產業公司(KAI)。也有人提議，首先將大宇造船的商船和LNG船業務出售給韓國企業，如果無法達成，就出售給友好國家的企業。
韓國政府的想法是，在韓國產業銀行的管理體制下，大宇造船的財務結構沒有得到改善，因此要“縮小塊頭”，盡快實現民營化。據悉，韓國政府內部還反省認為，在造船業面臨虧損危機的2015~2016年，因為考慮到當時的輿論，一直堅持在公司實現經營正�；笤俪鍪鄣脑瓌t，卻因此錯過了“出售黃金時間”。
為此，韓國政府計劃轉變思路，要打開出售的所有可能性，加快推進大宇造船的民營化。盡管“整體打包出售”的“A計劃”是最佳方案，但在很難找到合適的收購候選人的情況下，2016年一度討論后告吹的“B計劃”的拆分出售方案也可以隨時重新啟動。
韓國業界人士表示，由于大宇造船不僅建造普通商船，還建造水面戰艦和潛艇，基于“擔心軍工技術外泄”這一特殊性，該公司就很難出售給海外企業，這也被認為是提高拆分出售說服力的因素。如果將大宇造船的特種船事業部（軍船業務）拆分出售，在韓國國內更容易找到收購候選人。此前，韓國軍工企業韓華集團在2008年就因期待與軍工事業部門產生協同效應，推進過收購大宇造船的事項。
不過，韓國內部也有反對聲音表示，將大宇造船拆分出售會導致該公司業務效能的下降，這是因為大宇造船內的軍工產業和商船部門不是相互分離的事業，而是相互補充運營的結構。造船廠內的建造場所在結構上也很難拆分為完全不同的兩個業務，而且艦船建造所需的原材料供應等多個輔助支援部門也都是在一個場所處理業務。
此外，就算將大宇造船拆分后，僅將商船去也單獨出售給海外企業也不是一件容易的事情。因為造船業是韓國的核心產業。此前，大宇造船工會在今年5月發表立場文表示：“海外出售的損失可以從兩次被外國資本出售而成為空殼的雙龍汽車事例中看到。如果將國家基干產業和勞動密集型的造船業出售給海外，其核心技術將很容易轉移到外國。”（王楚）
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