施衛東：高技能人才短缺，造船業尤甚？

我國船舶工業正處于提檔升級的關鍵期，對產業技術人才的需求極大，尤其是在新技術、新模式不斷涌現的當下，企業對高技能人才的需求更為迫切，穩定的高技能產業技術人才隊伍是船舶工業持續發展堅實的人才保障。

高技能人才培養的校企合作存在學校熱、企業冷的情況，合作層次淺、水平低；職業院校“雙師型”教師嚴重短缺，師資招聘重學歷、輕技能；高技能人才培養“二元辦學”模式不利于統籌管理和資源有機整合……在今年全國兩會期間，全國政協委員，九三學社江蘇省委副主委、南通大學校長施衛東對上述我國高技能人才培養存在的問題直言不諱。他建議，強化頂層設計，統籌產教資源；打造多元化培養路徑，完善高技能人才創新激勵機制，進一步加快高技能人才培養，推動產業轉型升級，助推經濟社會高質量發展。

近幾年來，關于高技能人才培養滯后、人才供給結構失衡的話題，成為全國人大代表和全國政協委員熱議的焦點。高技能人才短缺引發全社會關注，船舶行業尤為突出，產業技術工人青黃不接、高技能人才斷檔，人才數量、結構難以滿足造船業用工需求，船企“招工難、用工貴”的矛盾愈發凸顯。

“其癥結除了高技能人才培養及管理模式相對滯后外，還在于我國高技能人才供給不足、結構失衡。”施衛東指出，從數量上看，我國高技能人才占技能勞動者的比例與日本的40%、德國的50%還有很大差距；從人員素質上看，技能人才隊伍仍以初、中級工為主體，技師以上人才數量需求不足，先進制造業、現代服務業和高新技術產業迫切需要的高技能人才尤為緊缺。據了解，“招生難”問題在船舶行業尤其突出，一些地方的船舶技校，受到招生環境和近幾年船舶市場波動變化的雙重沖擊，船舶專業新生占比已經降至10%左右，幾乎難以再維持行業技校的特色。從結構上看，高技能人才隊伍青黃不接，老齡化現象已凸顯，人才培養存在斷層風險。船企在招聘用工過程中發現了適齡人員就業難、新生力量補充難、一線高技能人才招聘難的“三難”現象。此外，部分行業、企業和用人單位仍存在“待遇唯學歷、干活要技能”的現象，高技能人才與企業管理、專業技術人才之間的收入差距較大，薪酬結構不合理，人才發展路徑窄。

施衛東表示，當前我國正處于全面深化改革的戰略發展機遇期，我國對創新型高技能人才的需求比以往任何時候都顯得更為迫切。同時，我國船舶工業正處于提檔升級的關鍵期，對產業技術人才的需求極大，尤其是在新技術、新模式不斷涌現的當下，企業對高技能人才的需求更為迫切，穩定的高技能產業技術人才隊伍是船舶工業持續發展堅實的人才保障。

施衛東建議，首先，強化頂層設計，統籌產教資源。統籌整合教育和人社部門的職業教育職能，增加部門協同，制定統一的職業院校辦學政策。堅持以產業為發展導向的人才培養模式，對接地區產業人才需求，引導院�？茖W規劃專業設置及人才培養，例如：聚焦造船業產業轉型升級的需求，進一步加快新興行業特色人才培養。對部分急需稀缺專業人才，探索實施訂單式精準培養，使地方教育資源規劃布局、人才培養層次結構與區域發展布局相匹配。

其次，健全工作機制，打造多元化培養路徑。進一步整合高等院校、科研院所、科創孵化器等機構的資源優勢，充分“借智”“借力”，探索構建政府、企業、院校、科研機構共同參與的高技能人才培養機制，服務產教融合和人才培養。鼓勵職業院校與企業合作開展技能提升培訓，支持企業參與學校招生規劃、人才培養方案制訂、課程教材開發等，深化校企合作。強化技能大師工作室的運行效能，探索職業院校與科研院所在實訓基地共建、師資共享等產、學、研、訓領域合作，進一步提升高技能人才培養水平。

再次，加大人才激勵，優化發展環境。不斷完善高技能人才薪酬體系和創新激勵機制，探索打破唯學歷、輕技能的分配體系，逐步實現高級工、技師、高級技師的薪資待遇與大專、本科、碩士相適應，重獎在企業轉型升級中發揮關鍵作用的高技能人才。完善職業技能認定體系，擴大企業技能評價自主權，優化獎補方式，探索實行技能等級晉升與薪酬待遇掛鉤的制度。打通高技能人才發展上升渠道，設立首席技師辦公室，形成“一廠四師”的行政領導新機制，營造有利于技術人才成長發展的環境氛圍。

最后，深化職校教育教學改革，完善人才培養體系。拓寬職業院校教師引進渠道，吸引企業優秀高技能人才、能工巧匠、技能大師入校任教，降低學歷要求，提高技能要求。加強公共實訓基地建設，充分發揮基地在職業培訓、高技能人才研修、職業技能競賽等方面作用。推進高技能人才培養模式改革，加大力度做實工學交替，構建以技能提升為引領的項目教學、案例教學等教學模式，提升實訓質量。