誰是金海灣違規幕后“推手” ？

近日各大媒體紛紛報道，胡潤百富榜富豪黃善年被中紀委“空降”帶走。據知情人士透露，這是因為黃善年控制的舟基集團旗下金海灣項目違反了國家發改委的有關規定。

　　這位身價超過80億元的富豪，發家于房地產和市政基礎建設。2005年，黃善年賣掉了位于上海的房地產業務，回到家鄉舟山投資造船業，組建了舟山金海灣船業有限公司，主要經營港口、船塢及土地開發、海涂圍墾、建材銷售及船舶修造等業務。

據悉，截至到2007年，金海灣項目累積投資資產達70億元，已建廠房面積為70余萬平方米，碼頭2800余米，海岸線達11000米，公司同時擁有船塢6座，船塢總容量163萬噸，其中最大一座為50萬噸級。

　　而根據國家發改委2004年頒布的《產業政策目錄》，企業要建造10萬噸級以上的巨型船舶，必須首先向當地政府主管部門申報、然后逐級上報到國家發改委進行審批。但是自2005年金海灣項目動工以來，直到現在也沒有獲得國家發改委的批準。

　　令人感到疑惑的是，這樣的一項龐大的違規項目，舟山市政府反而在政策上予以各種優惠。

　　首先金海灣項目的選址上，當地政府給予該項目7公里的海岸線。此外，金海灣獲得了長度超過3公里深度17米岸線，與上海國際航運中心洋山港也只有10多海里的距離。

　　工廠位于長涂島的仙草潭，當時的仙草潭的土地面積只有200畝，經過當地政府批準，該公司通過開山填海的方式，金海灣項目又獲得了5000畝的土地。

　　在基礎建設上面，當地政府投入的資金已超過了過去幾十年投入的數量，先是投入160萬元資金，解決金海灣的用水問題；然后投資400萬元為金海灣開通道路，解決了金海灣島上交通問題；接著建立了一座35千伏變電所，解決了金海灣用電困難；還把一座交通碼頭轉讓給了金海灣，解決公司貨物運輸需要。當地政府為金海灣項目的建設鋪平了道路。

　　在資金方面，到2007年，項目已經投入建設總額是75億元，而黃善年自有資金投資的僅有23億，幾十個億的資金缺口都是來自銀行借款和外來的投資。

　　而黃善年的故事中，冒著違規的風險，強行將金海灣項目動工，與當地市政府的默認是分不開的。該項目還被浙江省定位為“引領浙江省經濟結構調整，發展裝備制造業的關鍵性項目”。

　　據統計，自金海灣造船項目落戶長涂島后，長涂鎮的流動人口凈增了7000人左右，2007年稅收達到5000多萬元，2008年產值達40億元，整個工程全部完工投產后，將為社會提供15000多個就業崗位。