寒冬下的廣西船舶工業調查實錄

“倒船族”肆虐，市場亟待規范

近10余年是廣西船舶工業發展最快的時期。據不完全統計，2003~2014年，廣西造船總產值達250多億元，造船完工量為510多萬載重噸。然而，在快速發展的同時，廣西船舶工業出現了一些與行業發展方向相悖的問題。由于缺乏雄厚的技術實力，廣西絕大多數內河民營船企所建船舶技術含量不高，同時，企業管理較為松散。隨著船舶市場的持續低迷，廣西船舶工業出現“破產潮”，除少數企業能維持正常經營外，越來越多的民營船企僅靠出租船臺維持生存，甚至有些已處于半停產狀態。此外，還有一個更為突出的問題，讓記者吃驚——“倒船族”泛濫橫行。

記者從采訪中了解到，十多年間，在廣西船舶市場逐漸出現并形成了一個新群體——“倒船族”。他們曾在桂平、貴港一帶風靡一時，或以家族為單位，或數人合伙，通過自籌資金加上銀行貸款的方式租用船企的船臺，聘請當地“工頭”為其建造船舶，再倒賣出去，從中賺取高額利潤。當市場行情好的時候，船舶尚未下水，客戶就已紛紛前往訂購。在此期間，“倒船族”常以“船東”的名義出現在船企和造船行業管理部門面前，經他們的手交付的船舶質量無從控制。

據介紹，這些“倒船族”的做派是：自行聘請“工頭”、購買原材料和船用設備，再由“工頭”帶領工人負責施工建造。如此一來，船企與“倒船族”的關系為船臺租賃關系，真正屬于船企的固定職工只有幾個所謂的管理人員或股東，“工頭”則代為傳達行業主管部門的精神和要求。一旦地方船檢部門在船舶建造期提出相應的整改意見，通過船企傳達至“工頭”后，就沒有下文了。據悉，船企對“工頭”的工藝技術和施工要求不可過多“干涉”，否則下一筆訂單就可能“花落”另一家船企。

專家表示，這種低質、低價的惡性競爭模式，不僅造成了船舶市場的混亂，更加大了行業的管理難度，拖累了整個廣西地區的造船質量和船企聲譽。對此，業內人士紛紛呼吁政府主管部門加強治理，讓“倒船族”撤出市場。

“沙灘船”質量堪虞，加強監管迫在眉睫

內部組織機構不健全、管理不到位、質量意識淡薄等問題已成為廣西民營船企管理中的一大通病。沒有“三級檢驗制度”，沒有專門負責質量檢驗的部門和人員，缺乏誠信、弄虛作假等現象在廣西“沙灘船廠”普遍存在，這也成為當地低質船舶屢屢出現的罪魁禍首。

記者在采訪中了解到，十幾年前，廣西相當一部分民營船企為“劃地為廠”所建，俗稱“沒有圍墻的工廠”，并且至今仍保持著該特質。相對集中在貴港、桂平、藤縣、橫縣、平南一帶的民營船企，幾乎沒有一家企業能嚴格按照國家質量管理體系標準與要求建立健全的內部質量管理體系。據介紹，多數船廠沒有設立專門的質檢機構，一般指定一名人員負責與船檢機構和“工頭”溝通，提供材料清單或相關完工資料等。更有甚者，企業負責人和員工對于船舶質量的控制情況知之甚少，工廠墻上掛著的規章制度也形同虛設。如此松懈的安全管理，導致船企生產事故時有發生。

簡陋的廠房、設備，落后的工藝、粗放的管理，如此臻湊，造船質量與人員安全何以保證？眾所周知，船舶規范、法規是安全的保障，船檢人員依法、依規實施檢驗是其職責所在。然而，廣西地區的船檢機構與那些不按規章制度辦事的船企之間的關系，又十分尷尬：船企抵制船檢機構的監控，卻又因缺乏技術實力而依賴驗船師為其“造船”提供幫助。

據該地區船檢人員介紹，在進行船舶檢驗時，他們對某些不符合法規、規范要求的構件或項目發出《整改通知書》，時常遭到船企或船東的抵制，船企有時甚至為了減少開支、采取“能簡則簡、能省則省”的態度，在生產過程中偷工減料，與船檢玩起了“躲貓貓”的游戲。

反過來，此類企業由于造船技術基礎薄弱，缺乏高技術人才和對船舶新技術、新規范的理解與掌握，對驗船師又過分“依賴”。例如，施工過程中出現的技術問題長期依靠驗船師來分析、解決，致使當驗船師不得不充當船廠的技術員或工藝員。而這種長期的依賴使一些船企有了錯誤的認知：船舶質量是“檢驗”出來的，不是自己主動達標的。因此，抱著“出了質量問題有船檢人員解決”的態度，船企在工藝上不求精進、不求創新，甚至盲目施工。

“對于民營船企的質量管理問題，非出重拳整治不可！” 南寧船舶檢驗局局長石明權指出， 目前，民營船企所存在的問題已嚴重影響該地區船舶行業的形象，未來，政府部門必須進一步加強對船企資質的管理和引導。

石明權告訴記者，廣西地區船舶工業的造船質量、工藝水平、管理能力仍停留在上世紀90年代的水平。當地絕大部分船企仍采用手工電弧焊接、人力拼裝、錘打彎板等工藝，有相當一部分船企依然采用整體建造法，這些低成本、低投入、低價格的運營方式嚴重阻礙了造船質量的提升。同時，此類低質量船舶投入營運后，無疑成為內河交通運輸的安全隱患。

石明權認為，抓質量、抓安全，須出重拳！他強調，提高和控制全區的造船質量是一個系統工程，需要船企、行業主管部門和船檢機構的密切配合，缺一不可。廣西必須建立、健全質量監督長效管理機制，對低質船建造采取強制性處罰措施，積極引導全行業健康、有序發展，從源頭把好船舶建造質量關、安全關。

鑒于目前廣西各船企多為“松散型”管理，石明權提出，行業主管部門再也不能對這一現象放任自流，而應加強對全區造船資質的管理；對弄虛作假、違章建造和生產低質量船的企業發出警告、勒令其整改或直接取消其造船資質。要堅決將“工頭”納入工廠的規范化管理體系，加強對員工的職業技能培訓，引導各船廠建立健全管理規章制度和工作流程，并使其有效運營。