高彥明：航運業需寬嚴相濟

今年全國“兩會”，全國政協委員、河北遠洋運輸集團股份有限公司董事局主席高彥明帶來了19個提案，創下本屆全國政協會議的新高。與航運業相關的提案包括：《關于劃定建設核電站紅線的提案》、《關于加強對非國有公司企業保護的提案》、《關于對我國國際海員在船工作收入免征個人所得稅的提案》、《關于放寬國際船舶運輸公司審批和限制的提案》等。

“航運業發展依然非常艱難，我期待國家能放寬限制增加扶持。比如為海員免稅，這是提高海員收入、降低航企負擔、踐行海洋強國戰略的必要手段，這個建議得到了交通運輸部原副部長徐祖遠和原中海集團董事長李紹德的支持。

企業莫任性

《中國航務周刊》：2016年，全球航運市場繼續低迷，河北遠洋的經營情況如何？

高彥明：河北遠洋也像其他公司一樣受到沖擊。2016年是有史以來航運市場最嚴酷的一年，不過我們走出困境沒有懸念：“市場最差，歷史罕見，決不放棄，乃我初心！”

《中國航務周刊》：今年初，BDI回暖，運價也有所提升，您怎么看當前的航運市場？對2017年的市場前景有何預期？

高彥明：這只是長期低迷后的調整，不是根本性的好轉，還是低水平的，不足以過度樂觀。航運業是金融海嘯以來最糟糕的行業，時間之長、程度之烈、范圍之廣、危害之深，都是罕見的，就是一場浩劫。事實證明，如果市場長期低迷，任何風控措施都是蒼白無力的。航運遭受如此之難，其根本原因不是經濟衰退，而運力持續災難性過剩是禍根，是船東、礦山、鋼廠、貿易商等一手造成的。某種意義上講，船東是靠“運價”活著的，而不是靠“貨”活著�，F在是歷史上貨最多的時候，卻是運價最低的時候，船東無法生存。有貨的企業搞船隊也虧得稀里嘩啦，原因也在于此。運力和運價是反比關系，一旦市場平衡遭到破壞，誰也逃不脫，不管你是什么企業。

一些金融機構有錢就任性，不惜直接做船東，其后果也一樣，在痛苦中呻吟。有的金融機構還在添置新船。金融系統以前都有大量的船舶貸款，在船滿為患的今天，每增加一條船，都會加重市場惡化，對他們原有大量的船舶貸款造成沖擊。中國有句古訓，叫“善弈者謀勢，不善弈者謀子”，更簡單的算式是“三三見九不如二五一十”，這或許就是航運辯證法。

航運已歷經九年低迷，積重難返。嚴格控制運力增長仍是第一要務！特別是大型企業。切記大煤炭、大水泥、大鋼鐵的時代已經過去，欲使航運市場根本性好轉，以目前的船舶存量、未來三年的待交船量和世界經濟、特別是中國經濟放緩的三大因素來考慮，欲使市場根本性好轉，在未來三年仍需拆解300艘CAPE和300艘PANAMAX散貨船，否則航運蕭條還會延續。

《中國航務周刊》：您提到大型企業，去年中遠海運組建成立，中國外運長航集團也并入了招商局集團，您怎么看這一輪的企業重組？

高彥明：我總體比較看好這些重組合并，積極意義較大：一是可以避免國企間的過度競爭，二是會大幅降低成本，三是如果做得好，對穩定市場有意義。他們更有責任控制運力，因為促使市場根本性好轉他們是最大的受益者。目前運力依然過剩15 - 20%，多數船東已經有了控制運力的共識，但還需要落到實處。

放權+扶持

《中國航務周刊》：我們關注到，您今年《關于放寬國際船舶運輸公司審批和限制的提案》屬于舊案重提，這個建議有怎樣的實際意義？

高彥明：“十八大”確立了海運強國戰略，而實施這一強國戰略的關鍵是與國際接軌。國際航運業幾百年來均以母公司（即對外經營的公司）不直接注冊和擁有船舶的方式規避風險，母公司發生商業糾紛時，子公司名下的船舶能正常運營。但我國海運條例規定，經營國際運輸業務，必須有中國籍船舶，這就使中國的企業和其擁有的船舶，暴露在極大的市場風險之中。

我國大陸的海運制度與國際規則不融合，設立國際航運公司和船舶注冊要經過很長時間和繁瑣的手續才能完成，而在香港，一天就可以完成公司注冊，一周就能完成船舶買賣。為適應國際航運市場快速高效的需要，我建議對于設立國際航運公司或成立船舶管理公司，無論是用于實質經營還是用于船舶注冊，均取消目前的審批制和相關的資質要求，一律改為登記備案制。同時，對于在境內注冊從事國際船舶運輸的企業，取消其名下必須擁有懸掛國旗的船舶的規定。

《中國航務周刊》：行業管理講究放管結合，這樣一來是否會有安全隱患？

高彥明：海運業的風險不會因為有審批就消失了。你審批也好不審批也好，行業風險始終都是存在的。反而是因為審批程序復雜，國內企業選擇在海外成立公司，造成大量國內航運企業和船舶外流。

航運業的風險控制目前已經很成熟，有海事局和船級社這樣的專職部門，負責對航運企業的安全管理實行審核和跟蹤式監督管理。即便航運企業和船舶是在海外注冊的，也要接受船旗國、港口國海事部門和船級社的安全監控管理。故國家對國際航運企業實行備案制，不存在對航運企業安全管理不足的問題。

《中國航務周刊》：今年，“聯合女神”號23名船員被困印度事件是航運業備受關注的話題之一。除了呼吁放寬監管，您五年堅持推動為海員降低個人所得稅，在這方面您有何考慮？

高彥明：這是我第五次提議免征海員個稅，主要基于下考慮：一，海員免稅是國際慣例。二，海員是國家海運強國戰略的實施者。三，海員是“后備役”，在戰時直接參戰。四，海員是國際戰略資源。五，海員屬于特別艱辛的行業，在和平年代海員的艱辛程度超過軍人。六，海員不能完全享受國內的社會福利。七，消除國外企業對中國航企的不公平競爭。八，便于穩定船員隊伍。九，海員外派是技術智力出口，理應鼓勵。

海員免稅問題不解決，不利于航運業的建康發展。

記者手記：

“兩會”進行期間，交通運輸部發布《國際海運條例實施細則（修正案）》，企業申請國際船舶運輸業務和國際船舶管理業務的，不再需要設立前的經營審批，改為直接取得企業法人資格后，再以法人形式完成后續申請工作。這次改革雖然還沒有達到高彥明完全注冊制的期待，但“三步到兩步”的進步，也是對行業呼聲的積極反應。行業進一步的簡政放權，值得期待。