高彥明：免征海員“個稅” 支撐海洋強國建設

全國政協委員、河北遠洋運輸集團股份有限公司董事局主席高彥明

 “長期以來，越來越多的畢業生和海員不愿意從事航海工作，‘棄船登陸’嚴重影響了中國航運業的根基，也使國家對海員多年的培養付之東流，造成這一局面的一個重要原因是海員收入相對減少，而對海員征收在船工作收入的個人所得稅又加劇了這一結果。”在全國政協十三屆一次會議期間，全國政協委員、河北遠洋運輸集團股份有限公司董事局主席高彥明呼吁免征我國國際海員在船工作收入個人所得稅，這也是他作為全國政協委員第六次提出此提案。

眾所周知，海員因其職業特殊性，常年在海上漂泊，工作環境相對狹小封閉，長期面臨著狂風巨浪、火災碰撞、船舶沉沒、海盜劫持、瘟疫戰亂等眾多危險，是國際公認的高風險職業。同時，在海上航行，海員每間隔8個小時就要工作4小時，連續的工作狀態往往長達8個月甚至一年，沒有節假日和星期天。在日常生活方面，相對煤礦工人、地質工人、民航駕駛員等在陸地工作的工種，與家人、親朋好友團聚，休閑娛樂，看電視，聽收音機，生病及時醫治等日常生活最基本的需求對海員而言成為“奢望”。此外，由于工作環境長期惡劣危險、壓抑、孤獨等，有些海員還易患精神疾病。

我國國際海員是實現“海洋強國”戰略和“海上絲綢之路”偉大構想的實施者。海員是國家龐大外貿的依托，也是一種重要的國際戰略資源，在戰時還是國家的預備役，素有“第二海軍”之稱。高彥明表示，海員的貢獻不是增加稅收，而是推進海洋強國夢建設的有力支撐者。我國為培養國際海員付出了巨大的努力和高昂的代價，如果不能穩定住這支隊伍，國家損失將很大。

“減免海員個稅是國際慣例，不會給國家總體稅收造成不良后果。”高彥明指出，目前，世界上大多海洋國家都對海員給予個稅優惠。一方面，由于海員職業的特殊性，海員一年有多半時間在船上工作，漂泊海外。這段時間內他們無法享受納稅應得的社會福利，不能使用公共設施，無法享受醫療服務等，這也是海洋國家海員免征個稅的重要原因之一。另一方面，免征海員個稅的稅額和涉及的人員范圍很小，不會給社會造成不良影響。目前，我國海員納稅總金額不超過25億元人民幣，與國家17.2萬億元的稅收總金額相比寥寥無幾。事實上，海員平均收入并不高。由于海員個稅是按年所得計算繳稅的，海員一般在船工作1次要8個月甚至更久，當年工資看似較高，但第二年往往在家休假，幾乎沒什么收入。所以，按年度繳稅比兩年平均收入上稅要高，并且海員妻子為了照顧家庭，往往不能工作，大幅減少了家庭總收入。對此，高彥明希望有關部門切實從“海洋強國”和“一帶一路”國家戰略的大局出發，解決海員免征個稅的問題，以保證中國海員隊伍的穩定和健康發展。