浦東新區發布首部國際航行船舶藥械供應管理措施

為進一步優化浦東港口航運補給綜合服務能力，促進上海國際航運中心核心區建設，9月29日，浦東新區七屆人大常委會第三十次會議審議通過了《浦東新區國際航行船舶藥品和醫療器械供應保障若干規定》（以下簡稱《規定》），將于10月15日起正式施行。

“本部管理措施首創國際遠洋航行貨船藥械供應模式，不僅很好回應了船員對身體健康和生命安全的基本訴求，也大大提升浦東船供服務行業的綜合競爭力”，浦東新區人大法制委負責人介紹。

近年來，由于國內政策空白，船供服務企業無法規范地向靠港的國際航行船舶提供藥械補給服務，致使部分補給市場份額流失至新加坡、韓國釜山等國外港口，成為困擾航運業高質量發展的一塊“心病”。“上海港每年靠泊港口的國際航行船舶超過40000艘，吸引超過1500家企業開展船舶物資供應業務，這塊服務的缺失，既影響了企業開展業務，也一定程度上影響了浦東高端航運服務的效能”，潤通航運服務有限公司負責人表示。受益于本部管理措施的出臺，在上海海關、上海海事局、市交通委、市藥監局等部門的大力支持下，《規定》在傳統船供模式基礎上創新建立閉環供應流程，打通了浦東新區國際航行船舶藥械補給的“最后一公里”。

《規定》明確將編制和公布包含十大類209個藥械品種的船供藥械目錄清單，并根據藥械供應標準、需求變化情況及時調整更新。在前端放開的同時，《規定》著眼后端管得住，依托信息化手段建立覆蓋藥械供應全過程的管理系統，筑牢監管“防火墻”。“我們已同步制定了配套指引性文件，引導相關企業了解和適用本規定，形成浦東創新經驗，并進一步在法治軌道上推進航運領域改革”，浦東新區商務委相關負責人表示。

黨的二十屆三中全會指出，“發展全過程人民民主是中國式現代化的本質要求”。“為了進一步實現科學立法、民主立法、依法立法，我們改變了以往一審一表決的審議模式，對本部管理措施采取了兩審一表決的審議模式，以提升立法質量”，浦東新區人大常委會法工委負責人表示。

作為浦東新區人大首部通過二次審議出臺的管理措施，此次審議程序在遵循嚴謹規范原則的基礎上，充分呈現出新特點，比如，更廣泛地開展意見征詢，首次在立法協商方面開展了探索，征求了民主黨派、政協委員、無黨派人士的意見。“關于規定名稱所包含的專有名詞，建議采用全稱”“關于草案相關規定，建議與上位法保持一致”，來自社會各界的真知灼見紛紛傳遞到了立法機關。為了充分吸納民智民意，浦東新區人大常委會法工委改變了以往“關門讀稿”的方式，首次采取“開門讀稿”，邀請區政府相關職能部門、人大代表、專家學者共同參與，對征集到的意見進行逐條研究。“我們收到了不少高質量的意見建議，共對草案進行了11處修改完善。下一步，我們還將對二審制相關流程進一步細化，不斷探索和打造立法全過程人民民主浦東樣板”，浦東新區人大法制委相關負責人表示。