救救歐洲造船業？德國呼吁歐洲擺脫對中國造船業依賴

“2022 年的慘痛一課是：沒有戰略性產業政策就會產生依賴。在中國日益占據海運市場主導地位的背景下，我們急需采取行動。”“如果不采取反制措施，歐洲造船業存在大規模消亡的風險。”VSM主席哈羅德·法斯默警告稱。

新冠疫情讓一度復蘇的德國造船業遭受重創，如今俄烏危機再次給高度依賴俄羅斯能源的歐洲國家敲響了警鐘。

全球85%新船訂單流向中國和韓國，歐洲不足4%

德國造船和海洋工業協會（VSM）在近日發布的聲明中指出，從新冠疫情暴發前的2019年到2021年，中國獲得的新船訂單增長110%，達到483億美元，韓國增長93%，達到441億美元，而歐洲造船業獲得的新訂單減少78%，降至49億歐元。VSM稱，去年全球85%的新船訂單流向中國和韓國，即使是日本，在保持相對較高的國內需求的同時，去年接單量在全球市場所占份額也只有10%左右，而歐洲船企的份額更下降到不足4%。

VSM表示，目前，德國和歐洲海事行業正面對重大挑戰，地緣戰略的發展和政府氣候政策所帶來的轉變，為船舶和海事資產的投資帶來了巨大需求。然而，歐洲海事行業卻不得不應對低需求和未來前景不確定的問題。

在新冠疫情沖擊下，郵輪行業陷入停滯，專注于郵輪、游艇等高端造船市場的德國和歐洲造船業因此損失慘重。郵輪領域是歐洲船企的主導市場，在疫情爆發前的2016年-2019年間，這一市場持續繁榮期間歐洲船企累計承接了超過800億美元的新船訂單。但在疫情爆發后，郵輪訂單幾乎完全枯竭。雖然船舶生產在經歷了前一年的極度疲軟后在2021年趨于穩定，但低訂單量預示著未來船廠利用率不足的重大風險。

質疑中韓兩國補貼造船業，威脅到歐洲造船業的生存

盡管去年全球新船訂單量大增，但歐洲船企接單量在2020年的低迷水平后又降低了20%�？紤]到歐洲強勁增長的需求，造船產能的持續大量流失尤其令人擔憂。VSM因此建議，為了防止戰略能力的喪失，歐洲造船業的現有框架條件必須得到糾正。

同時，VSM表示，許多船舶設備供應商也報告稱，“問題越來越多，尤其是在中國的業務活動，這種情況在其他行業也出現過，具體問題包括當地要求、歧視和政府官員的干預。”

VSM直言，多年來中韓兩國政府一直在大規模補貼其海事行業，中國和韓國補貼造船業的政策已經威脅到歐洲造船業的生存。

VSM在聲明中直言，德國船企只能接受價格完全覆蓋成本的訂單，這些船企既沒有政府補貼，也不能寄希望于政府來彌補其財政損失。而中國船企目前所提供的船舶造價卻比15年前要低30%，盡管中國的平均工資在同一時期內上升了400%。跟上這種價格競爭的韓國造船業在2021年錄得33億美元的巨額虧損。

因此，如果不根本上改變造船政策，歐洲將在未來10年內失去大規模建造遠洋商船的能力。目前歐洲航運業、尤其是德國航運業已經高度依賴中國船企。德國船東已經簽下了40億歐元的新船訂單，其中55%交由中國船企，44%交由韓國，而韓國是G20經濟體中對中國預制產品依賴程度最高的國家。雖然航運業從國家支持措施中獲益匪淺，但僅有1%的新造船投資留在歐盟境內。

在歐洲投資的支持下，中國對全球貨運供應鏈的影響與日俱增。中國制造96%的集裝箱和80%的船岸起重機。在目前因疫情引起的港口封鎖所造成的混亂背景下，中國對全球貨運的巨大影響已經變得非常明顯。與此同時，中國也在不斷擴大其遠洋商船隊的全球影響力，并為新船訂單提供優惠融資。

VSM呼吁，歐盟也應該改變招標規則。最重要的是，歐盟是世界上最大的海運單一市場，應該利用這種潛力。VSM呼吁德國聯邦政府以決心和戰略性產業政策遠見來應對即將喪失的造船業。

VSM總結指出，德國政府已經意識到其對俄羅斯能源的痛苦依賴，現在正在采取果斷行動來解決這個問題，VSM呼吁政府從過去的錯誤中吸取教訓，以同樣的決心抵制日益增長的海事行業依賴性。