填補法律空白！韓國將施行全球首部自主航行船舶法

韓國產業通商資源部和韓國海洋水產部表示，韓國政府在12月24日召開的國務會議上表決通過了《自主航行船舶開發及商業化促進法》（以下簡稱《自主航行船舶法》）施行令，其中包括促進自主航行船舶相關綜合政策，將通過相關技術開發和商用化搶占未來市場。該施行令是全球第一部自主航行船舶相關的法律，將于2025年1月3日生效。

韓國《自主航行船舶法》施行令的內容包括：制定自主航行船舶5年基本計劃的程序和內容、支持性能驗證和專業人員培訓、評估構建海上物流系統和研發項目相關的航運評價標準和方法，以及驗證審批程序等詳細標準。

自主航行船舶是在造船及海運產業主導權競爭中具有巨大影響力的核心產業，是融合了人工智能(AI)、物聯網、大數據、傳感器等所有數字核心技術，可在沒有船員的情況下，自行設定最佳航線并航行的新一代高附加值船舶。

根據國際海事組織（IMO）的定義，海上水面自主船舶航行的技術大致分為4個等級。第一等級為船員登船且自主航行系統為船長等船員提供決策支持；第二等級為船員登船且由系統實施遠程監控；第三等級為系統操縱大部分船上設備，只有極少船員登船且由系統實施遠程監控；第四等級為系統對所有情況進行認知、判斷和控制的“完全無人自主航行”。

隨著自主航行船舶技術的不斷發展，預計將改變造船、海運及物流產業的整體格局，并帶來巨大的社會經濟影響。

同時，自主航行船舶也是韓國版新政政策中海運領域的數字新政核心項目之一。根據全球市場研究機構MarketsandMarkets公司的預測，全球自主航行船舶市場規模將從2019年的71億美元增長到2030年的143億美元，增長1倍以上。

為此，包括HD韓國造船海洋、韓華海洋、三星重工等三大船企在內的韓國造船業界近年來都在不遺余力地開發自主航行船舶技術，并取得了較大進展。但由于缺乏自主航行船舶相關的法律依據，韓國船企在實證測試方面吃了不少苦頭。這是因為沒有對自主航行船舶的定義和臨時航行標準依據、商用化前提的航行區域、安全標準等規定，盡管自主航行船舶的核心是無人駕駛技術，但根據現行法律，自主航行船舶在進行實證測試時也必須有船員登船。

去年11月15日，韓國產業通商資源部和韓國海洋水產部發布《韓國造船業新一代領先戰略》，計劃到2025年投入約1600億韓元（約合1.23億美元）預算，確保自主航行船舶的世界領先技術。韓國政府計劃，將以《自主航行船舶法》為基礎，支持船企、政府、研究機構等開展自主航行船舶的研究和實證工作。

今年1月，韓國國會全體會議表決通過了《自主航行船舶法》，將于2025年1月起開始施行。韓國產業通商資源部和韓國海洋水產部通過1年來的緊密合作，在全球首次制定了自主航行船舶相關法律，為自主航行船舶的核心技術開發和商用化奠定了法律基礎。

韓國《自主航行船舶法》施行后，在另外指定的航行海域內，經過安全性評價時，將賦予應用于普通船舶的《船舶安全法》、《船舶職員法》等相關規定的特例，有望為韓國海運、造船企業以及研究機構打開對多種自主航行船舶技術開展實船性能驗證測試的機會之窗。

韓國產業通商資源部和韓國海洋水產部計劃，在明年初《自主航行船舶法》施行后，以成立政策委員會（兩個部門長官為共同委員長）為開端，迅速推進自主航行船舶5年基本計劃的制定、為實船性能驗證測試提供支援等相關程序。此外，還計劃以韓國國內技術開發及實證結果為基礎，主導IMO的自主航行船舶規則(MASS Code)討論等國際標準化進程。

與此同時，在韓國與美國推進造船及海運業合作的過程中，雙方也有可能討論自主航行船舶的相關課題，探索在造船及海運業領域開展共同研發、互利發展。此外，韓國還將加強與歐盟等主要國家在自主航行船舶的國際合作。