保賠協會：石油價格上限“越來越難以執行”

國際保賠協會集團提交的報告指出，鑒證政策是一個存在缺陷的制度，可能使保賠協會、船東、經營者或承租人都面臨違反石油價格上限的風險

自G7國家對俄油實施價格上限以來，保賠協會一直在努力遵守。但隨著英國政府準備審查俄羅斯制裁是否有效，航運保險公司采取主動，向政府解釋為何這一價格上限存在缺陷，并導致更多船只直接進入“影子船隊”

一年多前，為了讓俄羅斯原油留在國際市場，但同時削弱克里姆林宮在烏克蘭戰爭中籌資能力，G7設置了石油價格上限，但航運保險公司認為，這一限制正在變得 “越來越難以執行”。

英國議會發起了一項調查，旨在審查對俄制裁是否有效。國際保賠協會在針對該調查的書面回復中表示，過度依賴自行聲明的“鑒證”文件（“attestation” documents）來驗證交易是否符合每桶60美元的價格上限，是一個“存在缺陷的制度”。

盡管自年初以來，鑒證要求已經收緊，要求提供詳細的定價信息，但國際保賠協會集團（IG）現在公開質疑這些規則，因為保賠協會和其成員都無法評估這些信息是否真實有效。

價格上限現在已導致約800艘油輪離開IG的12個協會，轉而加入所謂的“影子船隊”。IG表示，這個數字將繼續增加，其直接原因是，該制度對在G7內部運作的實體施加了嚴格的限制和合規義務，同時允許G7以外的實體自由合法地運作，只要與G7沒有關聯。

IG在此次調查的回復文件中解釋道：“因此，隨著越來越多的船只和相關服務進入這個平行貿易，石油價格上限似乎越來越難以執行。”該調查將于本周在倫敦開始舉行聽證會。

去年12月，G7國家和歐盟對俄羅斯原油實施了每桶60美元的價格上限，旨在保持全球范圍內的石油供應穩定，同時削弱克里姆林宮的戰爭資金來源。該政策禁止西方公司為超過價格上限的石油提供運輸、保險和融資等服務，但廣泛的規避行為和將石油交易轉移到在G7管轄范圍之外運營的“影子船隊”，限制了該政策的有效性。

該政策也給保險公司帶來了高昂的行政和合規成本，保險公司多次警告政府，"不應指望保賠協會成為執法的延伸部門，因為保賠協會沒有法定或治安權力"。

這份文件并非IG首次提出對價格上限的擔憂，但現在對執法的政治意愿分歧加大，這一背景給保險公司帶來了更多問題。

正如IG在文件的詳細描述，監管機構越來越多地要求保賠協會提供“似乎超出了基于執法行動需要”的信息，包括有關所有進入俄羅斯或打算進入俄羅斯進行貿易的船只的信息。

除了保賠協會無法提供其成員未來交易意向的信息之外，他們認為在英國財政部金融制裁執行辦公室（OFSI）規定的短時間內回應信息請求“耗時耗力，導致高昂的法律費用”。

IG提交的文件與英國和美國政府發布的許多聲明形成鮮明對比，后者為價格上限制度的有效性進行辯護，他們認為該制度“正有效限制莫斯科的收入，并穩定能源市場”。

IG還敦促英國政府在制裁政策和執行方面推動G7國家更加協調一致。具體而言，IG敦促與印度和中國進行“緊急的雙邊討論”，因為這些國家似乎進口了大量俄羅斯石油，“目前尚不完全清楚這些進口是否符合石油價格上限政策”。

該文件提出，在價格上限之上的俄羅斯石油買賣，導致了在G7范圍外的平行市場的擴大。

目前，俄羅斯運往第三國的大部分石油和石油產品似乎都屬于這個平行市場，這破壞了石油價格上限政策的設定目標。

雖然IG提交的文件沒有進一步擴展這一論點，但個別保賠協會私下警告稱，這一政策的自然后果是將船舶逼入保險、安全和入級標準不再透明的影子船隊，從而破壞行業的安全標準。