美國“免費通行”聲明遭駁斥！巴拿馬當局正面回應

漫航觀察網（MNavigation）消息，近期，美國國務院突然發布聲明，宣稱巴拿馬政府同意取消對美國政府船只的過境費用，讓美國國有船只免費通行巴拿馬運河。然而，巴拿馬當局迅速否認了這一聲明，表示并未對過境費用做出任何改變。

美國與巴拿馬的“敏感外交”

巴拿馬運河不僅是全球航運的“生命線”，也是美國與巴拿馬之間復雜外交關系的縮影。美國曾長期控制這一戰略性航道，但在1977年，隨著《巴拿馬運河條約》的簽署，美國正式將運河的管理權移交給巴拿馬，1999年完全交還。然而，歷史上的這一轉折點并未完全消弭雙方的矛盾，特別是在特朗普執政期間，美國不斷發出“收回運河”的言論，試圖通過各種外交手段重新審視對該地區的控制。

特朗普的立場背后，反映的是美國對巴拿馬運河在全球貿易和戰略格局中的重要性的重視。尤其是在現代全球化和美國在全球供應鏈中扮演的核心角色下，運河的通行費用和控制權依然是美國政府的一個敏感議題。雖然特朗普在總統任期內曾提出過收回巴拿馬運河的口號，但始終未能實現。即便如此，美國對巴拿馬運河的關注，依然深刻影響著兩國之間的互動。

巴拿馬的“中立”與全球航運的現實考量

巴拿馬作為全球航運的重要樞紐，其地理位置使得其控制的巴拿馬運河成為全球貿易中不可或缺的一部分。然而，巴拿馬在維持與各國良好外交關系的同時，必須遵守《巴拿馬運河條約》中明確規定的“中立條款”。這一條款明確禁止巴拿馬對任何國家或任何國家的船只進行偏袒。即便美國提出“免費通行”的要求，巴拿馬政府也必須小心謹慎，確保這一舉措不會違反國際協議和長期以來的中立承諾。

實際上，巴拿馬對這一問題的處理顯得尤為復雜。一方面，巴拿馬運河是全球最為繁忙的航道之一，其經濟收益對巴拿馬至關重要；另一方面，作為一個中立國，巴拿馬不能簡單地在美國和其他大國之間做出選擇。因此，巴拿馬政府在面對美國提出的要求時，表現出了相當謹慎和克制。巴拿馬運河管理局（ACP）明確表示，當前并未對任何船只的過境費用作出調整，且將繼續與美國相關官員保持對話，討論過境事宜。

巴拿馬運河的經濟挑戰與全球航運的未來

2023年至2024年間，巴拿馬運河遭遇了前所未有的挑戰。由于嚴重干旱，運河的水位急劇下降，迫使運營商對通過船只的載重進行限制，這不僅增加了航運成本，還導致了漫長的等待時間。雖然2023年底取消了通行限制，但整體航運流量和運河通行效率仍未恢復到疫情前的水平。這一系列問題凸顯了巴拿馬運河在全球航運網絡中的關鍵作用，同時也揭示了巴拿馬在維護這一重要航道運營中的脆弱性。

巴拿馬運河的戰略地位，不僅僅局限于其本身的商業價值。隨著全球貿易模式的變化，特別是中國在全球貿易中扮演的日益重要角色，巴拿馬運河的使用者構成發生了顯著變化。數據顯示，當前美國依舊是運河的最大用戶，但中國緊隨其后。中美之間的貿易摩擦以及中國“一帶一路”倡議的推進，也給巴拿馬運河的使用和管理帶來了更多變數。

然而，巴拿馬的中立政策使得它在全球航運競爭中扮演了一個微妙的角色。特別是當全球航運面臨更加復雜的地緣政治和經濟挑戰時，巴拿馬運河的“公正”與“中立”顯得尤為重要。如果巴拿馬在與美國的外交關系中做出偏向美國的舉動，那么它可能會破壞這一航道在國際航運中的公正性，進而影響到全球航運格局的穩定。

在漫航觀察網（MNavigation）看來，巴拿馬運河的每一次變動都不僅僅是局部的經濟現象，它是全球航運格局、國際政治博弈與經濟力量重塑的縮影。在未來的全球航運競爭中，巴拿馬如何平衡各方利益，保持其作為全球航運“心臟”的地位，將是一個值得持續關注的問題。而美國與巴拿馬之間的博弈，注定還將是未來航運外交中最為重要的議題之一。