兩年引進4500名外籍勞工？工會警告“造船業沒有未來”

近日，韓國金屬工會造船行業聯合會在蔚山市廳新聞中心舉行記者會，明確要求政府立即廢除擴大及延長E-7簽證配額的計劃。該聯合會由蔚山、釜山、慶尚南道巨濟、統營、昌原、全羅南道靈巖等地的家船廠工會共同參與，現代重工工會負責人白浩善、韓華海洋工會負責人金裕哲等出席記者會。

據韓國金屬工會造船分科透露，2022年，為緩解造船業勞動力不足問題，韓國政府曾推進E-7簽證配額限時上調，外籍勞工配額占韓國籍勞工比例從20%提高至30%，但這一措施已于去年12月末到期。如今，隨著美國候任總統特朗普提及“美國造船業需要韓國的幫助和合作”，韓國政府又在探討延長甚至進一步增加造船業E-7簽證配額的方案。

然而，此舉遭到了韓國造船企業工會的強烈反對。韓國金屬工會造船行業聯合會強調，當前韓國造船業存在強迫性低工資、高強度勞動、工程多層轉包且外籍勞工待遇不佳等問題，若不優先解決這些問題，僅擴大外籍勞工引進規模，韓國造船業前景堪憂。

工會方面指出，此前，韓國船企之所以出現一線勞動力不足的情況，主要原因在于不穩定的非正式工作崗位、過低的薪資水平以及危險的作業環境。在這種背景下引進外籍勞工，反而在一定程度上支撐了不合理的工程多層轉包結構，使得造船業工人低工資結構固化。而且，造船生產一線現場也未做好接納外籍勞工的充分準備，語言障礙導致作業效率低下、安全問題頻發。同時，外籍勞工居住的地區社會和地方自治團體也因缺乏合適的應對方法而陷入困境。

特別是在HD現代重工所在的蔚山東區，過去兩年從東南亞等地區引進了約4500名造船業外籍勞工，預計今年還將追加引進約1000名。韓國法務部計劃，在今年原本E-7簽證發放規模3.5萬名的基礎上，通過3月實施的廣域簽證制度再增加人員數量。

對此工會方面指出：“單純增加外籍勞工的臨時供應，不過是回避問題本質的治標之舉，收效甚微。這只會強化工程多層轉包的痼疾，進一步固化造船業工人的低工資結構，而且一旦有了空缺崗位，也全部由外籍勞工填補。”

工會認為，如果熟練工人短缺以及高達60%轉包比例的畸形勞動結構持續存在，韓國造船業將毫無未來可言。

因此，工會要求在擴大E-7簽證配額之前，必須通過保障造船業工人參與的討論機制，共同尋找解決問題的辦法。工會主張，為實現造船業的中長期發展以及改善造船工人待遇，急需通過法律手段嚴格限制多層轉包結構，并制定培養熟練工人的政策。

與此同時，韓國慶尚南道專門召開座談會，聽取船企相關人員對政府延長E-7簽證的外籍勞工配額政策的意見，積極探尋解決方案。目前，韓國法務部的廣域型簽證示范項目即將展開公開招募，此次座談會便是為針對船廠相關人員，聽取他們對E-7簽證的改善建議、了解勞動力供需困境而籌備。

與會的船廠相關人士提出，若要緩解勞動力短缺狀況，引進具備韓語溝通能力的優質外籍勞工至關重要。他們特別強調了“強化韓語能力條件”的要求。此外，船廠人士還提出了將“造船焊工履歷延期常態化”“船舶涂裝工履歷延期”等提議推遲至7月6日的建議，期望能融入廣域型簽證示范項目的E-7簽證定制條件之中。

慶尚南道表示，將順應簽證制度的改善，通過引進優質外籍勞工等方式，著力解決造船業勞動力短缺問題。同時，為滿足企業對特定類型勞動力的需求，慶尚南道正在推進未來創新人才培養中心項目，還構建了中小型造船廠生產技術創新支援中心，助力船廠的數字化進程。