國際海事組織海上安全委員會第105屆會議簡報

國際海事組織 ( IMO ) 海上安全委員會第105屆會議 ( MSC 105 ) 于2022年4月20日至29日在線上召開。會議的重要成果包括：完成了基于目標的海上水面自主船舶 ( MASS ) 文書路線圖的制定工作，制定了保障船用燃油安全的措施，通過了促進全球海上遇險和安全系統 ( GMDSS ) 要求現代化的文書修正案，通過了《國內渡運安全示范規定》。

會上還審議了解決海事服務信息 ( MSI ) 及搜救 ( SAR ) 信息供應商成本問題、解決黑海和亞速海海域的安全問題等議題。

本屆會議還批準了新增工作項，包括全面審查與修訂《1978年海員培訓、發證和值班標準國際公約》( STCW公約 )，為使用替代燃料的船舶制定安全導則，解決海事工作情境下存在的欺凌與騷擾問題等。

一、海上水面自主船舶 ( MASS )

本屆會議完成了為MASS文書制定起草的路線圖，該路線圖的制定有利于各項相關工作如期開展，預計于2025年通過MASS文書。該路線圖包括審議MASS文書制定的主要原則、宗旨與目標、范圍與結構，對MASS術語的共同理解，以及如何解決IMO文書中發現的共同挑戰，例如在岸上人員可能操控船舶的情況下，需明確“船長”的角色與責任，或遠程控制中心的功能要求。

會議明確了在初始階段文書的非強制性和適用范圍，批準成立了海上安全委員會、法律委員會與便利運輸委員會 ( MSC-LEG-FAL ) MASS聯合工作組，作為跨領域機制解決三個委員會在MASS文書制定工作中所面臨的共同問題。

二、強制性文書的修訂

1.促進GMDSS現代化

會議通過了《國際海上人命安全公約》( SOLAS公約 )( 第Ⅱ-1、Ⅲ、Ⅳ和Ⅴ章及其附錄 ( 證書 ))、SOLAS公約1988年議定書、《1994年國際高速船安全規則》與《2000年國際高速船安全規則》( HSC規則 )、《1983年特種用途船舶安全規則》與《2008年特種用途船舶安全規則》( SPS規則 )，以及1979年、1989年與2009年《海上移動式鉆井平臺構造和設備規則》( MODU規則 ) 等文書的修正案。以上修正案將于2024年1月1日生效。

此次修訂更注重通過對一般性規定的修訂實現GMDSS現代化，獨立于具體服務供應商，并取消了自1988年GMDSS建立以來載運老舊系統的要求，修訂了A1至A4海域設備的相關要求。

此外，通信設備相關要求已從SOLAS公約第Ⅲ章救生設備移至第Ⅳ章無線電通信。

2.《國際海運固體散貨規則》( IMSBC規則 )

MSC 105通過了IMSBC規則的第06-21號修正案。該修正案將于2023年12月1日生效，自2023年1月1日起可自愿提前實施。

3.《國際海運危險貨物規則》( IMDG規則 )

MSC 105對IMDG規則進行定期審查后，通過了第41-22號修正案。該修正案將于2024年1月1日生效，自2023年1月1日起可自愿提前實施。

三、國內渡運安全

本屆會上通過了有關《國內渡運安全示范規定》( 以下簡稱“示范規定”) 的決議，請成員國采取措施加速“示范規定”的國內化進程并予以實施，并將其采取的相關措施情況向本組織報告。

同時，委員會邀請技術合作委員會幫助制定“示范規定”的解釋性說明并籌備線上培訓的相關材料。

四、保障船用燃油安全

MSC 105批準了SOLAS公約第Ⅱ-2章第3條與第4條的修正案草案，要求載運船用燃油的船舶在加注前提供燃油交付單，以表明實際燃油批次閃點符合SOLAS公約要求；修正案要求締約國政府將船用燃油供應商交付不合規燃油的情況通報IMO，并據此對其采取適當行動。

此外，MSC 105審議了取樣程序導則，以解決指示性測試結果顯示的供應燃油不符合閃點要求的問題。通信組將持續推進此類取樣導則的制定，并考慮在2023年6月召開MSC 107前與《國際防止船舶造成污染公約》( MARPOL公約 ) 下燃油供應商的現行管控機制保持一致。

上述SOLAS公約修正案草案將適用于新造船舶和現有船舶，有望在MSC 106上獲得通過后于2026年1月1日生效。該修正案可自愿提前實施。

五、解決海事服務信息 ( MSI ) 及搜救 ( SAR ) 信息供應商成本問題

有關海上安全信息供應商的SOLAS公約修正案已于2020年1月1日生效，適用于所有經認可的移動衛星供應商。國際海事衛星組織 ( Inmarsat ) 與銥星通信公司 ( Iridium ) 現已獲認可，可以提供相應的服務。MSC 105敦促MSI供應商在導航信息、氣象預報或警報方面做出必要努力，為所有經批準的認可移動衛星服務提供MSI。

委員會責成航行、通信與搜救分委會 ( NCSR ) 修訂A.707 ( 17 ) 號決議，即有關“通過 Inmarsat系統發送遇險、緊急與安全信息的費用問 題”，以便通盤考慮目前經認可的移動衛星服務， 并預測對未來服務供應商的認可。

六、解決黑海和亞速海海域的安全問題

繼2022年3月IMO理事會特別會議之后，為推動建立黑海與亞速海藍色海上安全走廊，MSC 105通過了一項決議，即“俄烏沖突下采取措施幫助海員從黑海和亞速海的沖突地區及周邊區域緊急撤離”。該決議呼吁為滯留在烏克蘭港口的海員提供人道主義援助，并助其安全撤離。

七、IMO文書實施

MSC 105批準了船上需攜帶的證書與文件清單草案。該清單將作為替代FAL.2 / Circ.131-MEPC. 1 / Circ.873-MSC.1 / Circ.1586-LEG.2 / Circ.3通函的聯合通函發布。

MEPC.330 ( 76 ) 與MEPC.328 ( 76 ) 號決議生效前，MARPOL公約附則Ⅰ、Ⅳ與Ⅵ中關于降低國際航運與無人駕駛非自航駁船的碳強度措施修正案的項目應放在方括號中。

八、貨物與集裝箱運輸

1.燃料電池動力裝置

國際航運的技術創新與替代燃料及能源是實現 IMO溫室氣體減排初步戰略規定的全面脫碳目標不可或缺的一部分。MSC 105批準了使用燃料電池動力裝置船舶安全臨時導則。該導則旨在為船舶燃料電池動力裝置的布置與安裝提供國際標準。

2.低溫應用的金屬材料

MSC 105批準了《國際散裝運輸液化氣體船舶構造和設備規則》( IGC規則 ) 與IGF規則的修正案草案，以在低溫環境下應用高錳奧氏體鋼。該修正案允許A、B與C型儲罐使用高錳奧氏體鋼，其中包括作為貨物或燃料的丁烷與甲烷 ( 即液化天然氣 )。

IGC規則與IGF規則修正案草案預計在MSC 106 獲得通過后于2026年1月1日生效。

3.貨物運輸單元 ( CTU ) 檢查計劃

MSC 105批準了實施CTU檢查計劃導則。該導則修訂并擴大了現有的CTU檢查計劃，適用于各類 CTU。有鑒于此，廢止MSC.1/Circ.1442與MSC.1/Circ.1521。

4.IGC規則的統一解釋

MSC.1/Circ.1625包含對IGC規則的統一解釋。MSC 105批準了對MSC.1/Circ.1625的修訂，以明確 第5.4.4與5.13.2.4段中有關壓力容器和液體、蒸汽與壓力管道系統的術語，即“管道 ( ducts )”。

九、船舶設計與建造

1.《國際載運工業人員船舶安全規則》

MSC 105批準了新的SOLAS公約第ⅩⅤ章草案以及《國際載運工業人員船舶安全規則》( IP規則 ) 草案。規則將適用于生效日期當天或之后建造的船舶，以及生效日期之后開始載運工業人員的現有船舶。           

SOLAS公約第ⅩⅤ章草案與IP規則預計將在MSC 106上獲得通過后于2024年7月1日生效。

2.第二代完整穩性標準

繼2020年第二代完整穩性標準 ( MSC.1/Circ. 1627 ) 臨時導則獲得批準后，MSC 105批準了臨時導則的解釋性說明。新的第二代完整穩性標準基于性能，除營運舉措外，還包括先進的數值模擬或簡化標準。

3.《加強檢驗計劃規則》( ESP規則 )

MSC 105批準了2011年ESP規則的修正案草案，以增強調查要求一致性。該修正案草案預計在MSC 106上獲得通過后于2026年1月1日生效。

4.水位探測器性能標準

MSC 105批準了SOLAS公約第Ⅱ-1/25、Ⅱ- 1/25-1和Ⅻ/12條關于船舶水位探測器性能標準的修訂草案 ( MSC.188 ( 79 )/Rev.1號決議 )，該修訂適用于散貨船、除散貨船外的單貨艙貨船和除散貨船外的多貨艙貨船。修訂性能標準可以將SOLAS公約對散貨船和非散貨船的要求進行統一。經修訂的性能標準將適用于2024年1月1日或之后安裝的水位探測器。

十、人的因素、培訓和值班

1.人的因素

MSC 105批準了經修訂的審議和解決人的因素問題清單和相關的“海上安全委員會和海上環境保護委員會 ( MEPC ) 及其附屬機構的組織和工作方法”( MSC-MEPC.1/Circ.5/Rev.2號通函 ) 的修正案草案。

2.國際勞工組織 ( ILO )/IMO三方工作組

MSC 105批準了ILO/IMO三方工作組的職責范圍，以確定和解決海員問題和人的因素問題，并討論海事工作情景下存在的欺凌和騷擾問題。

十一、工作計劃

1.MSC 105批準了以下新增工作項

( 1 ) 制定《2009年海上移動式鉆井平臺構造和設備規則》( MODU2009 ) 第6.5.1段和第6.5.5段修正案。

( 2 ) 制定《國際消防安全系統規則》( FSS規則 ) 第15章關于配有氮氣接收器或氮氣發生系統緩沖艙的圍蔽處所修正案。

( 3 ) 審查和更新SOLAS公約第Ⅱ-2/9條關于防火控制的規定。

( 4 ) 修訂SOLAS公約第Ⅱ-1章 ( C部分 ) 及第Ⅴ章。

( 5 ) 修訂船上使用塑料管道導則 ( A.753 ( 18 ) 號決議 )。

( 6 ) 評估車輛處所、特種處所和滾裝處所的防火、探測和滅火配置的充分性，以減少載運新能源汽車船舶的火災風險。

( 7 ) 制定電子航海出版物的使用導則。

( 8 ) 修訂ECDIS性能標準以促進船舶航線設計的電子信息交換的標準化。

( 9 ) 全面審查和修訂《1978年海員培訓、發證和值班標準國際公約》( STCW公約 ) 及規則 ( STCW規則 )。

( 10 ) 啟動新的范圍確定工作以增強海員工作及休息時間、防止疲勞相關規定的效力。

( 11 ) 制定氨燃料船舶安全導則。

 ( 12 ) 修訂散裝運輸液化氫的臨時建議。

2.后續會議安排

MSC 106將于2022年11月2日至11日召開。

附：MSC 105屆會議決議清單

作者簡介：

韓佳霖，大連海事大學航海學院，大連海事大學國際海事公約研究中心，助理研究員。