中國造船業崛起成威脅？！美韓推進合作要求“選邊站”

“韓美在造船業展開合作的前提條件，是韓國參與美國主導的遏制中國努力。”

在美韓貿易談判進入關鍵階段之際，韓國官員公開披露美方提出的合作條件——在推進美韓造船業協作的同時，要求韓方共同參與對抗中國。

中國構成“威脅”？美國將韓國視作關鍵盟友

據韓媒報道，韓國產業通商資源部通商政策局局長張成吉（Chang Sung-gil，音譯）近日在國會出席美韓關稅談判主題討論會時表示，美方提出美韓合作應建立在聯合牽制中國的基礎上，而造船業是其中最具有代表性的領域之一。

他指出，美國認為中國造船業的崛起正構成日益增長的威脅，并將韓國視為一個可以保護美國本土造船業、攜手抗衡的戰略合作伙伴。未來在推進美韓造船合作過程中，美國可能要求韓國企業減少使用中國制造材料等，以達到對華牽制目的。

張成吉稱，美韓造船業的合作并非單純的產業層面協作，而是附帶共同制衡中國這一前提條件的一體化合作框架，“美韓在造船業展開合作的前提條件，是韓國參與美國主導的遏制中國努力”。

張成吉的這一言論正值韓國與特朗普政府就關稅、非關稅措施、產業合作等議題展開談判之際，韓國政府希望獲得美國對汽車、鋼鐵和其它產品的關稅豁免或降低。

上周，韓國產業通商資源部通商交涉本部長呂翰九（Han-koo Yeo）訪問華盛頓，與美國貿易代表Jamieson Greer、商務部長Howard Lutnick以及美國政府和國會的其他官員進行了貿易磋商。

呂翰九在7月10日回國后向記者表示，他在訪問期間提議在制造業領域展開雙邊合作，尤其是在造船和半導體行業，以此作為縮小韓國對美貿易順差的可能路徑之一。

目前，美韓貿易談判正進入最后三周的關鍵階段。此前特朗普政府在7月7日宣布，自8月1日起將對韓國產品征收25%關稅。

張成吉表示，韓國政府正在制定一項策略，明確將與美國建立何種造船合作關系，以及韓國企業如何在美國推動本國造船業發展的相關法案中獲得有利待遇。

韓國產業通商資源部于7月14日在韓國釜山與造船業三巨頭——HD韓國造船海洋、韓華海洋和三星重工，以及相關設備企業的代表召開會議，就推動韓國造船業可持續發展的措施進行了討論。

韓國產業通商資源部稱，韓國造船業界將與美國造船業的合作視為“新機遇”，各大造船企業對于美國的合作表達了期待，希望在稱希望在維修、保養、運營（MRO）、供應鏈開發等多個領域展開協作，以支持行業整體增長。

會議主持人、韓國產業通商資源部產業政策官樸東一（Park Dong-il）表示，政府計劃在今年下半年正式推動美韓造船業伙伴關系的建立，政府將制定相關舉措，尋找除LNG船之外的新增長動力，并增強船用設備制造商的競爭力。

特朗普力推“重建造船業”，韓國船企加碼布局美國

美韓造船業合作之所以備受關注，源于特朗普在去年11月大選獲勝后，與韓國前總統尹錫悅通話時直接提及“美國造船業需要韓國的幫助和合作”。隨后，特朗普在今年1月6日接受電臺采訪時，談及美國造船業“重建”問題，表示“也有可能利用盟國造船”，再次確認了與韓國造船業合作的意向。

今年4月，HD現代與美國最大的海軍造船商亨廷頓·英格爾斯工業公司（HII）簽署了一項備忘錄，宣布雙方將加強合作，以提升美國的造船能力，共同推進多個級別艦艇的建造。6月，HD現代又與美國Edison Chouest Offshore公司（ECO）簽署協議，就共同建造LNG雙燃料集裝箱船達成了一致，目標2028年之前在美國本土聯合建造中型LNG雙燃料集裝箱船。

此外，韓華海洋在去年6月以1億美元價格收購了擁有美國國內最大規模商業船塢的美國Philly船廠，計劃對其進行全面升級，使Philly船廠船舶建造能力計劃從每年1.5艘提升至10艘，成為美國造船企業中首個具備LNG船制造能力的廠商。為提升Philly船廠的生產效率，韓華海洋已派遣50余名專家駐場指導。

韓國新任總統李在明也在積極支持美韓造船業合作。李在明在競選時曾表示：“美國總統特朗普對造船業表現出了格外的關注，但美國造船業在全球已沒有什么優勢。韓國造船業盡管面臨中國趕超的壓力，但仍然具備自身的競爭優勢。韓國造船業若能充分發揮這一優勢，與美國開展合作，或許將為韓國帶來更多訂單和新的發展機遇。”

為了遏制中國造船業主導地位，美國貿易代表辦公室（USTR）在今年2月發布了針對中國航運、物流及造船業的301條款計劃，建議對船隊中含有中國建造船舶的運營商、以及可能在中國訂造船舶的運營商征收港口服務費。

4月中旬，USTR宣布了修訂后的301條款提案，取消了此前建議的針對高比例使用中國船舶的運營商每次靠港征收100萬至150萬美元固定費用，也取消了針對未來中國船廠訂單所征收的費用。根據USTR的最新提案，對于在中國船廠建造的每艘船，無論船東/運營商國籍，將按照每凈噸或每卸載一個集裝箱征收費用（取兩者中較高者），起始收費標準為每凈噸18美元，到2028年將增至33美元；或者是每集裝箱征收120美元，到2028年增至250美元。

美國關稅政策以及301措施，導致船東觀望情緒加劇，上半年全球新船訂單明顯萎縮。根據克拉克森的統計數據，上半年新船訂單共計647艘4680萬載重噸1940萬修正總噸，以CGT計算同比下降48%；其中中國船企接單370艘2630萬載重噸1003萬CGT，市占率51%，這一比例相比去年全年的70%明顯下降；而韓國船企上半年承接新船訂單113艘1415萬載重噸487萬CGT，市占率從去年的15%提升到了25%。

針對美國在與韓國的貿易談判中要求采取限制措施來約束中國的消息，外交部發言人毛寧在7月11日主持例行記者會時回應稱，中方一貫支持各方通過對話協商妥善處理經貿關系和經貿問題，但是任何協議和談判都不應當損害第三方的利益。