國際航運公會警告：美國擬議制裁恐反噬自身經濟

美國貿易代表辦公室（USTR）針對中國海事、物流與造船業主導地位的301條款調查聽證會于2025年3月24日及26日在華盛頓舉行。國際航運公會（ICS）秘書長Guy Platten在會上作證，警告美方擬議的制裁措施可能引發連鎖反應，損害全球供應鏈與美國經濟安全。

ICS在聽證會上表示，支持振興美國本土造船業的目標，全球航運業歡迎多元化的造船市場，但美方擬對中國建造或由中國企業運營的船舶征收附加費用，這一做法恐怕適得其反。

多位與會代表在聽證會上都提到了這一點，這些“懲罰性”措施可能會帶來一系列非預期后果——擾亂供應鏈、推高美方進出口成本，進而削弱美國農業、能源與制造等關鍵行業的國際競爭力。

Guy Platten在發言中強調：“航運業本身就是全球最具成本效率的行業之一，其商業模式在確保安全的同時盡力壓低物流成本，確保貨物以最優方式跨境流通。這一體系服務于各國經濟與民眾福祉……航運，不同于傳統行業，是一個獨特的生態。”

他進一步指出，這些擬議中的措施并不能真正遏制中國造船業的發展，反而極有可能沖擊美國的海運供應鏈體系，進而威脅美國的能源、糧食和整體經濟安全，“甚至讓美國企業最終被自己賴以生存的船舶‘斷供’。”

Guy Platten直言：“這些措施可能傷害的，正是美國民眾。它們將使關鍵的美國產品在全球市場上的競爭力下降，損害碼頭工人、農民以及整個美國航運業的就業機會，而這本來是你們希望通過政策扶持的對象。”

ICS在會上呼吁USTR重新審視政策工具，尋求那些既能支持美國造船業發展、又不破壞全球貿易鏈條的替代方案。ICS表示愿意與USTR及白宮展開協作，制定更具前瞻性、能為美國工業、消費者及海運體系帶來長期價值的解決方案。

世界航運理事會（WSC）首席執行官Joe Kramek也在聽證會上發言。他指出，美方的相關提案不僅將導致美國消費者與出口企業面臨更高成本，還會引發供應鏈效率下降的問題，而并未為中國帶來實質性的改變動機。

Kramek在3月24日首場聽證會后直言，擬議中的“港口費用”已明顯超出了《1974年貿易法》第301條的授權范圍。“該法的本意是迫使他國撤回不當行為，而非以此為借口推動本國制造業或創收。